Решение № 2-3132/2018 2-3132/2018~М-1426/2018 М-1426/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-3132/2018

Дело № 2-3132/2018 20 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Христосовой А.И.,

при секретаре Виноградовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с требованием обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Красносельском районе Санкт-Петербурга на территории общего пользования вдоль проезда между домами 113 к. 2А, 113 лит. Б, 113М, 113 Р и домами 115 к.4, 115 Р, 115Н по Волхонскому шоссе, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:40:0008519:84. В обоснование заявленных требований ссылается, что Природоохранным прокурором Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка по факту размещения отходов на территории Красносельского района, по адресу: Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, участок 28 (северо-западнее дома 113, к. 2, лит. Б) на земельных участках с кадастровым номером 78:40:0008519:1062 и 78:40:0008519:1061 и установлен которого факт размещения отходов на вышеуказанных земельных участках. Вместе с тем, указанный участок находится в собственности Санкт-Петербурга и в аренду третьим лицам не передан, объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не является. В свою очередь,

мероприятия по уборке отходов с указанной территории не осуществлены.

Представитель истца – прокурор Иванова Н.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, доводы возражения на исковое заявление поддержала.

Представитель третьего лица – Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.45).

С учетом изложенного, в порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга на основании информации Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, проведена проверка по факту размещения отходов на территории Красносельского района, по адресу: Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, участок 28 (северо-западнее дома 113, к. 2, лит. Б) на земельных участках с кадастровым номером 78:40:0008519:1062 и 78:40:0008519:1061.

16.01.2018 природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга при участии специалиста Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого факт размещения отходов на вышеуказанных земельных участках подтвердился. Также в ходе проверки зафиксирован факт складирования строительных отходов (отвалы грунта, металлолом, бой кирпича и бетона, железобетонные конструкции и пр.) на территории общего пользования вдоль проезда между домами 113 к. 2А, 113 лит. Б, 113М, 113 Р и домами 115 к.4, 115 Р, 115Н по Волхонскому шоссе, на территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:40:0008519:84, общим объемом более 300 куб. м. (л.д.12-24).

Согласно имеющимся сведениям указанный участок находится в собственности Санкт-Петербурга и в аренду третьим лицам не передан. Вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не является. Вместе с тем, мероприятия по уборке отходов с указанной территории не осуществлены.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4. Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 2.1 Положения к задачам Администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п. п. 3.10.4, 3,10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п. 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Территория общего пользования вдоль проезда между домами 113 к. 2А, 113 лшч Б, 113М, 113 Р и домами 115 к.4, 115 Р, 115Н по Волхонскому шоссе, на территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:40:0008519:84, в адресную программу несанкционированных мест размещения свалочных масс на территории Красносельского района, планируемых к ликвидации в 2018 году не включена. Объемы финансирования работ по ликвидации указанной свалки в настоящее время также не определены, что подтвердил в своем возражении представитель администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.

Таким образом, администрацией Красносельского района Санкт- Петербурга полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объеме не реализованы, свалка не ликвидирована.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт наличия на территории земельного участка бытовых отходов и иных отходов, а также различных пакетов, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,67,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Красносельском районе Санкт-Петербурга на территории общего пользования вдоль проезда между домами 113 к. 2А, 113 лит. Б, 113М, 113 Р и домами 115 к.4, 115 Р, 115Н по Волхонскому шоссе, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:40:0008519:84.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.