Решение № 2А-1464/2017 2А-1464/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-1464/2017

№ 2а-1464/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2017 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Приморскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Приморскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю, указав в обоснование требований, что 30.06.2008 года на основании договора купли-продажи он стал титульным собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права выдано 10.04.2013 года.

Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от 03.09.2015 года судом утверждено мировое соглашение о разделе имущества, находящегося в общей долевой собственности, согласно которого ФИО1 определена в собственность часть жилого дома, <адрес><адрес>, состоящая из кухни площадью 6,7 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м., общей площадью 15,1 кв.м., ФИО6 часть жилого дома <адрес>, состоящая из кухни площадью 7,5 кв.м., жилой комнаты площадью 8,3 кв.м., общей площадью 15,8 кв.м.

05.09.2016 истцом было подано заявление в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю об осуществлении регистрации изменений ранее учтенного объекта недвижимости на основании судебного решения. Впоследствии, 07.09.2016, кадастровый учет объекта был приостановлен.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю от 05.12.2016 года № было отказано в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости».

Административный истец просит признать незаконным данное решение по доводам, изложенным в заявлении и обязать Управление Росреестра по Приморскому краю снять с кадастрового учета объект недвижимости в виде жилого дома по адресу: <адрес> поставить на кадастровый учет образованные в результате раздела части жилого дома, принадлежащие административному истцу и ФИО6 с выдачей кадастровых паспортов как на самостоятельные объекты недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала иск по изложенным в нем доводам в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направив в суд письменные возражения на административное исковое заявление истца, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном 10.04.2013 (л.д.8).

Собственником ? доли в праве также является ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Первореченского районного суда гор. Владивостока от 18.08.2015 года утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО1 определена в собственность часть жилого дома <адрес>, состоящая из кухни площадью 6,7 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м., общей площадью 15,1 кв.м.; ФИО6 определена в собственность часть жилого дома <адрес><адрес>, состоящая из кухни площадью 7,5 кв.м., жилой комнаты площадью 15,8 кв.м., общей площадью 15,8 кв.м.

ФИО1 принял на себя обязательство за свой счет, до 01 октября 2016 года, произвести перепланировку помещений, необходимую для раздела дома в натуре.

Как указано в соглашении, оно является основанием для изготовления отдельных кадастровых паспортов на указанные объекты недвижимости. Прекращение права общей долевой собственности и возникновение права на отдельные объекты возникает у каждой из сторон с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно решению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф01/16-38509, по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости выявлено, что представленный для государственного учета объекта недвижимости технический план по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> - приостановлен.

В результате рассмотрения Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представленных ФИО1 документов: заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) и Технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, было выявлено следующее, представленный для государственного учета объекта недвижимости план по содержанию не соответствовал требованиям действующего законодательства.

Согласно решению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю от 05.12.2016 г. № № об отказе в осуществлении кадастрового учета, по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от 05.09.2016 г., отказано на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №221-ФЗ, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к видам жилых помещений относятся:

жилой дом (индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании), часть жилого дома;

квартира (структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении), часть квартиры;

комната (часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, как:

отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), статьей 7 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав противоречит действующему законодательству.

В связи с изложенным, не должна осуществляться постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме как самостоятельных объектов недвижимости (по аналогии с квартирами в многоквартирном доме, комнатами в коммунальных квартирах), если такое помещение не представляет собой совокупность помещений, составляющих часть жилого дома (блок в жилом доме блокированной застройки); тем более, не может быть зарегистрировано одновременно право собственности и на жилой дом, и на помещение, расположенное в данном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Таким образом, если помещения являются частями жилого дома (блоками) и каждой такой части соответствует "свой" земельный участок, образованные в результате раздела жилого дома помещения можно квалифицировать как блоки жилого дома блокированной застройки либо такой жилой дом должен быть отнесен к многоквартирному дому.

Если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

Кроме того, согласно действующему законодательству квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме, который, в свою очередь, располагается на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома. В этой связи, если помещениями, являются квартиры, то также должен быть решен вопрос о приведении в соответствие назначения здания и вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено.

На основании изложенного следует, что административному истцу после вступления в законную силу определения Первореченского районного суда гор. Владивостока от 18.08.2015 года об утверждении мирового соглашения о разделе имущества, находящегося в общей долевой собственности, было необходимо обратиться в орган местного самоуправления, для согласования перепланировки (переустройства) и оформить документы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что административный истец обращался в установленном законом порядке для решения вопроса о проведении работ по проведению реконструкции в жилом помещении, в связи с чем, не имел законных оснований для проведения реконструкции (перепланировки) жилого помещения.

Кроме того, с 01.01.2017 года вступили в законную силу положения Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно статье 72 настоящего закона, законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Поскольку ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю административному истцу было отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости на основании вступившего в законную силу 01.01.2017 года ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», оспариваемый административным истцом отказ является законным, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий