Апелляционное определение № 33-8478/2025 от 22 декабря 2025 г.

Судья Аникина Л.А. № 33-8478/2025

№ 2-2001/2025

22RS0068-01-2025-000629-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года город Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.

судей Цибиной Т.О., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Дейнес С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда города Барнаула от 29 апреля 2025 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

07 августа 2024 года ФИО1, рожденный ДД.ММ.ГГ, обратился в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 03 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 20 августа 2024 года № 401986/24 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. В специальный страховой стаж не включены периоды работы в ГУП «Барнаульский завод Кристалл» в качестве ученика огранщика алмазов в бриллианты с 16 сентября 1996 года по 30 сентября 1997 года со ссылкой на подраздел 11 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2, которым ученикам право на досрочное назначение страховой пенсии не представлено. Периоды трудовой деятельности в ГУП «Барнаульский завод Кристалл», ликвидированном с 24 мая 2011 года, с 01 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 17 января 2002 года по 18 января 2002 года, 24 января 2002 года не зачтены в специальный стаж по причине указания в выписке из лицевого счета сведений о стаже сведений о работе на общих основаниях. Период работы в ОАО «Алмазный Мир» с 03 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года не зачтен в специальный стаж по тождественным основаниям. Страховой стаж ФИО1 определен продолжительностью 36 лет 11 месяцев 26 дней, специальный стаж по Списку №2 – 7 лет 3 месяца 9 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 58 лет.

Не согласившись с решением ОСФР, ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании решения ОСФР по Алтайскому краю от 20 августа 2024 года № 401986/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы с 16 сентября 1996 года по 30 сентября 1997 года в качестве ученика огранщика алмазов в бриллианты на государственном унитарном предприятии «Барнаульский завод «Кристалл»; с 01 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 17 января 2002 года по 18 января 2002 года, 24 января 2002 года в качестве огранщика алмазов в бриллианты на государственном унитарном предприятии «Барнаульский завод «Кристалл»; с 03 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 в качестве в огранщика алмазов в бриллианты на заводе ОАО «Алмазный Мир» в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсий по старости, и назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 августа 2024 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 29 апреля 2025 года иск удовлетворен частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 17 января 2002 года по 18 января 2002 года, 24 января 2002 года в качестве огранщика алмазов в бриллианты на государственном унитарном предприятии «Барнаульский завод «Кристалл», с 03 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 в качестве в огранщика алмазов в бриллианты на заводе ОАО «Алмазный Мир» и назначить пенсию с 04 сентября 2024 года. В остальной части иска отказано. С Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы 3 000 руб.

С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в части удовлетворенных требований. Разъясняя правила назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, пенсионный орган обращает внимание коллегии на то, что сведениями индивидуального персонифицированного учета специальный страховой стаж претендента не подтвержден. Также пенсионный орган указывает, что претендент на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда не подтвердил занятость в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

В письменных возражениях ФИО1 просит решение суда поддержать, ссылаясь, что записи в трудовой книжке, архивные справки от 14 ноября 2024 года, первичные кадровые документы о приеме и увольнении, расчетные листки по начислению заработной платы подтверждают факт трудовой деятельности в особых условиях в течение полного рабочего дня с указанием отработанного времени. При этом сведения об общих условиях трудовой деятельности в спорные периоды, поданные работодателем при ведении индивидуального персонифицированного учета, следует оценить в качестве ошибочных.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав представителя истца ФИО1, коллегия полагает о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося судебного акта в части удовлетворенных требований и возмещения ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с данной нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной статье закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 работа в должности огранщика алмазов в бриллианты поименована в подразделе 21511000 пункта 11 «Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники» раздела XIV «Металлообработка».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в трудовой книжке истца ФИО1 действительно имеются сведения относительно спорных периодов работы, а именно 16 сентября 1996 года ФИО1 принят в Алтайское производственное объединение «Кристалл» цех №102 учеником огранщика алмазов в бриллианты, 10 ноября 1997 года переведен в том же цехе распиловщиком алмазов 1 разряда, 01 февраля 1999 года переведен в цех №101 распиловщиком алмазов 5 разряда, 05 июля 1999 года переведен в цехе №101 огранщиком алмазов в бриллианты 4 разряда, 01 сентября 2003 года переведен в цехе №101 техническим руководителем, 06 мая 2005 года уволен по собственному желанию, а 11 мая 2005 года принят в ООО «Барнаульский завод Кристалл» в цех 101 техническим руководителем, откуда 26 октября 2005 года уволен по собственному желанию, 03 ноября 2005 года принят в ОАО «Алмазный мир» в цех по производству бриллиантов огранщиком алмазов в бриллианты, откуда 12 апреля 2006 года уволен по собственному желанию.

В материалы дела представлены архивные справки относительно периода работы ФИО1 в Алтайском производственном объединении «Кристалл», откуда следует, что в соответствии с решением Арбитражного суда Алтайского края от 26 ноября 2004 года ГУП «БЗК» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно архивной справке КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от 14 ноября 2024 № В-684 в документах архивного фонда государственного унитарного предприятия «Барнаульский завод «Кристалл» «Лицевые счета по начислению заработной платы работникам завода» за 2001-2005 годы имеются сведения о заработной плате в отношении ФИО1 огранщика алм. в брилл. 4р, технич. руковод. за период с января по май.

Согласно архивной справке КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от 14 ноября 2024 года № В-664 в документах архивного фонда государственного унитарного предприятия «Барнаульский завод «Кристалл» «Лицевые счета по начислению заработной платы работникам завода» за 1976-2005 годы имеются сведения о заработной плате в отношении ФИО1 уч-ка огранщ., 4 р-да, 5 р- огранщика алм. в бр. 4 p-да, огранщика алм. в брилл. 4р» за период с сентября по декабрь.

В приказах генерального директора по личному составу за сентябрь-декабрь, за 1997, 2001, 2002 годы сведения о неполной занятости ФИО1, о нахождении в отпусках, в том числе учебных и без содержания, действительно отсутствуют.

В материла дела представлены карточки-справки ФИО1 и подшитые в нее расчетные листки по начислению заработной платы ФИО1 за период с сентября по декабрь 1997 года (с указанием отработанного времени); карточки-справки ФИО1 и подшитые в нее расчетные листки по начислению заработной платы ФИО1 за период с января по декабрь 2002 года с указанием отработанного времени.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности включения в специальный страховой стаж периода трудовой деятельности ФИО1 в качестве ученика огранщика алмазов с 16 сентября 1996 года по 30 сентября 1997 года в соответствии с подразделом 11 «Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники», раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, где право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено исключительно огранщикам алмазов в бриллианты и распиловщикам алмазов. При этом время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

В этой части решение суда сторонами не оспорено, а потому предметом апелляционной проверки не выступает.

Принимая решение о включении в специальный стаж, дающий право истцу на назначение пенсии досрочно, периодов работы с 01 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 17 января 2002 года по 18 января 2002 года, 24 января 2002 года в качестве огранщика алмазов в бриллианты на государственном унитарном предприятии «Барнаульский завод «Кристалл», районный суд нашел, что представленные ФИО1 доказательства подтверждают факт работы на условиях полного рабочего дня, а занимаемая им должность своим наименованием соответствует Списку № 2.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в АО «Алмазный мир» с 03 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года, районный суд ориентировался на кадровые документы АО «Алмазный мир» о приеме и увольнении работника, его трудовой договор, справку о начислении заработной платы за период с ноября 2005 года по апрель 2006 года (л.д. 68-85, т.2), указав, что факт выполнения истцом работы по огранке алмазов в бриллианты без применения робототехники в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, в помещении АО «Алмазный мир» нашел свое объективное подтверждение.

Между тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные данной нормой правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, к числу которых нельзя отнести документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Суд, удовлетворяя требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, положения указанных норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, не принял во внимание то обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 августа 1998 года, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у ФИО1 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Действительно, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако такие документы в материалах дела отсутствуют.

Непризнание работодателем факта осуществления трудовой деятельности ФИО1 в период с 01 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 17 января 2002 года по 18 января 2002 года, 24 января 2002 года, с 03 ноября 2005 года по 31 декабря 2025 года в особых условиях труда ничем не опровергнуто.

Поскольку выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержит сведения о его работе в обычных условиях труда, суд первой инстанции необоснованно включил в специальный стаж истца спорные периоды его трудовой деятельности в особых условиях при отсутствии доказательств, опровергающих достоверность данных персонифицированного учета.

Выводы суда о том, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования сведений о льготном характере работы, не должно лишать лицо права на льготное пенсионное обеспечение, не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений, предоставленных работодателями в пенсионный орган, и подтверждали полную занятость истца в указанные спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в материалах дела отсутствуют.

Несмотря на доводы возражений о доказанности осуществления трудовой деятельности ФИО1 в условиях полной занятости по ссылкой на расчетные листки за ноябрь 2001 года и декабрь 2002 года, в каждом из этих документов имеются сведения об оплате простоев (л.д. 37, 39, т.2), как и в архивной справке от 28 января 2025 года (л.д. 19, т.2), сведения о полной занятости истца в особых условиях труда в период работы в АО «Алмазный мир» с 03 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года отсутствуют вовсе (л.д. 68-95, т.2), а отсутствие документов, свидетельствующих о неполной занятости, вопреки позиции районного суда, не может быть признано обстоятельством, свидетельствующем об установленном факте, в условиях отсутствия факта обращения ФИО1 к действующему работодателю в лице ОАО «Алмазный мир» с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета.

С учетом изложенного суд при рассмотрении исковых требований в результате неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права не установил необходимый перечень обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем его выводы не могут быть признаны основанными на нормах права.

При таких условиях решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске в удовлетворенной части.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия

определила:

апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Решение Центрального районного суда города Барнаула от 29 апреля 2025 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 17 января 2002 года по 18 января 2002 года, 24 января 2002 года в качестве огранщика алмазов в бриллианты на государственном унитарном предприятии «Барнаульский завод «Кристалл», с 03 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 в качестве огранщика алмазов в бриллианты на заводе ОАО «Алмазный Мир», досрочном назначении пенсии оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 26 декабря 2025 года.