Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-563/2010155/2019 М-563/2010155/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-180/2019

Дело № 2а-180(1)/2019

УИД 64RS0023-01-2019-000204-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.,

при секретаре Романовой С.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоузенского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства в сфере законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района. В ходе проведенного прокуратурой мониторинга официального сайта Алгайского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области, установлено, что сведения, предусмотренные п. 2 ч. 2 статьи 19 Федерального закона № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на указанном сайте в полном объеме не размещены. Обязанность размещения указанной информации предусмотрена законом. Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что влечет за собой снижение потенциала социально-экономического роста муниципального образования. Просит суд признать бездействие администрации по не размещению указанной информации незаконным и обязать администрацию Алгайского муниципального образования Новоузенского района разместить на официальном сайте органа местного самоуправления вышеуказанную информацию.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора ФИО3, уточнил заявленные требования и просил обязать администрацию Алгайского муниципального образования разместить на сайте информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, в остальной части исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно имеющейся телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно - телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования. Частью 2 статьи 19 Федерального закона « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно -телекоммуникационные сети, в том числе информация: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Согласно акту проверки соблюдения действующего законодательства от 13 марта 2019 года на официальном сайте Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района отсутствуют сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности (л.д.7-8).

Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не была размещена информация, предусмотренная законом в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Поскольку администрация Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не приняла мер к размещению указанной информации, допустила нарушение требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, а, следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доказательств, что данные сведения не могут быть получены, административными ответчиками, или они размещены на день вынесения решения, суду не представлено.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить административному ответчику срок – один месяц, для принятия необходимых мер по размещению вышеуказанной информации, а также сообщить суд об исполнении решения суда.

При удовлетворении иска в силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 39, ч. 1 ст. 111, ст.ст. 177-180, 186, 218-219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

заявленные административные исковые требования прокурора Новоузенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, путем размещения указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в уклонении от принятия мер по размещению установленной законом информации предусмотренной п.2 ч. 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» на официальном сайте органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Алгайского муниципального образования Новоузенского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления информацию предусмотренную п.2 ч. 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», а именно:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в течение месяца со дня истечения срока для исполнения решения сообщить об исполнении решения в Новоузенский районный суд Саратовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2019 года.

Судья Т.А. Шашлова