Решение № 3А-140/2018 3А-140/2018 ~ М-555/2017 М-555/2017 от 12 июня 2018 г. по делу № 3А-140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-140/2018
13 июня 2018 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кириллове Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 3а-140/2018

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрацию МО Алапаевское, СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области,

о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

при участии в судебном заседании:

- от административного истца: представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 15 января 2018 года;

- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: представитель не явился;

- от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 07 июля 2017 не явился;

- от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области: представитель не явился;

- от Администрации МО Алапаевское: представитель не явился;

-от СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области: представитель не явился,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- изменить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок, объект недвижимости), установленную по состоянию на 01 января 2015 года, в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при проведении его кадастровой оценки;

- установить по состоянию на 01 января 2015 года на период с 01 января 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для размещения гаражей и автостоянок» в размере 2190510, 24 руб. с использованием удельного показателя для третьей группы видов разрешенного использования.

В обоснование административных исковых требований, административный истец указал, что приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2015 года была утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 8864692 руб., рассчитанная с применением удельного показателя кадастровой стоимости для пятой группы видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Между тем, вид разрешенного использования земельного участка - под объект автотранспорта (ремонтные мастерские), что соответствует его фактическому использованию.

О нарушении прав и законных интересов административного истца свидетельствует то, что на него было возложено дополнительное налоговое бремя в виде уплаты земельного налога в завышенном размере.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца, который заявленные требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поддержал.

Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка, определенную по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 2222674, 64 руб.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что 16 мая 2018 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 1082 внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденную Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

В частности: в графу 3 строки № 455880, внесены изменения, согласно которым цифры «8864692,00» заменены цифрами «2222674,64».

Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка в досудебном порядке изменена и соответствует третьей группе видов разрешенного использования.

Иные лица, участвующие в деле, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрацию МО Алапаевское, СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области в судебное заседание представителей не направили, о причине неявки ничего не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Как следует из обстоятельств дела, административный истец является собственником земельного участка общей площадью 1528 кв. м., поставленного на кадастровый учет 30 апреля 2004 года.

Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объект автотранспорта (ремонтные мастерские) и расположен по адресу: ....

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29сентября2015 года №2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2015 года была утверждена кадастровая стоимость для спорного земельного участка в размере 8864692 руб., УПКС – 5801, 50 руб. / 1 кв. м.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 24 октября 2015 года.

По мнению административного истца, при массовой кадастровой оценке, принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок, имеющий разрешенное использование - под объект автотранспорта (ремонтные мастерские), ошибочно был отнесен к пятой группе видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», тогда как административный истец настаивает на его отнесение к третьей группе видов разрешенного использования – «для размещения гаражей и автостоянок».

Таким образом, государственная кадастровая оценка земельного участка осуществлена на основании недостоверных сведений, выразившихся в неправильном определении оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости.

Следовательно, кадастровая стоимость подлежит изменению путем устранения в кадастре недостоверных сведений о виде разрешенного использования и установлению в размере, соответствующем третьей группе видов разрешенного использования.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе, по основанию выявления недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе, об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.

При рассмотрении подобных споров необходимо различать техническую и кадастровую ошибку, допущенную органом кадастрового учета, а также недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

К недостоверным сведениям относится искажение данных об объекте оценки, в том числе, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, не использование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Таким образом, недостоверность сведений об объекте недвижимости и заявление об исправлении этих сведений на достоверные относится к оспариванию результатов определения кадастровой стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, определен Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39 (далее - Методические указания).

На момент проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определялась в разрезе видов разрешенного использования, установленных в п. 1.2 Методических указаний:

- 1.2.3. земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок;

- 1.2.5. земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости.

Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном законодательстве и законодательстве о кадастровом учете.

Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что источником, на основании которого была утверждена кадастровая стоимость земельного участка, явился Отчет об оценке № КС-01/2015 от 15 июля 2015 года, выполненный СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области на основании государственного контракта от 15 июня 2015 года № 2015.199404.

К участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечено СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области, которое выступало исполнителем работ по кадастровой оценке земельных участков Свердловской области, утвержденной впоследствии приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588.

Спорный земельный участок был отнесен оценщиком СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области к пятой группе видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка определен «под объект автотранспорта (ремонтные мастерские)», который соответствует его целевому назначению.

На земельном участке имеется здание гаража с ремонтными мастерскими, площадью 153, 20 кв. м., принадлежащее административному истцу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 22 июня 2004 года).

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что при определении кадастровой стоимости земельного участка, оценщиком были использованы недостоверные сведения об объекте недвижимости: допущено искажение сведений о земельном участке, выразившихся в неправильном определении номера вида разрешенного использования.

Указанное обстоятельство повлекло недостоверность сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенных в ЕГРН.

До разрешения спора по существу, административным ответчиком – Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, 16 мая 2018 года принят приказ № 1082, которым внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденную Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

В частности: в графу 3 строки № 455880, внесены изменения, согласно которым цифры «8864692,00» заменены цифрами «2222674,64».

Таким образом, согласно указанному нормативному правовому акту, кадастровая стоимость земельного участка была изменена и установлена в размере, 2222674, 64 руб. с применением удельного показателя 1454, 63 руб./кв. м., что соответствует третьей группе видов разрешенного использования.

Поскольку оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2015 года, применялась в отношении административного истца, и, соответственно, затрагивала его права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2015 года подлежит изменению и установлению в размере 2222674, 64 руб.

Правила статьи 24.20 Федерального закона Федерального 135-ФЗ предписывают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН, кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, является 11 декабря 2017 года: дата обращения административного истца с административным иском в суд.

Датой внесения в ЕГРН сведений об оспариваемой кадастровой стоимости, является 24 октября 2015 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат учёту при определении налоговой базы по земельному налогу, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть, начиная с 01 января 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят, в частности из государственной пошлины.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ввиду удовлетворения административных исковых требований, на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика – Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу административного истца, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, удовлетворить.

Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № изменить, установив по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 2222674 (два миллиона двести двадцать две тысячи шестьсот семьдесят четыре) руб. 64 коп.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 11 декабря 2017 года.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу ФИО1 (( / / ) года рождения) государственную пошлину в размере 300 (триста) руб., уплаченную по чеку-ордеру от 16 января 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда.

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 18 июня 2018 года.

Председательствующий судья С.Н. Полевщикова