Решение № 2А-486/2025 2А-486/2025~М-119/2025 А-486/2025 М-119/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-486/2025

УИД: 68RS0№-40

Дело №а-486/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2025 года <адрес>

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника УМВД России по <адрес> полковник полиции ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, указав, что решением Семилукского районного суда <адрес> от 13.03.2023г. установлен административный надзор сроком на 8 лет до 19.06.2031г. (до погашения судимости) со следующими ограничениями:

- обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления органа, осуществляющего контроль;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток;

- запрет пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции в разлив (пивные, рестораны, винные бары и др. места, предназначенные для реализации, употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе).

С момента установления административного надзора ФИО2 на путь исправления не встал, продолжая совершать противоправные деяния.

После вступления в законную силу решения Семилукского районного суда <адрес> от 13.03.2023г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Просил рассмотреть вопрос об изменении ранее установленных административных ограничений:

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, заменить на запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца – УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснив, что изменение ранее установленных административных ограничений необходимо с целью профилактики совершения ФИО2 иных правонарушений и преступлений в том числе в ночное время.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 выразил несогласие с заявленными требованиями, пояснив, что он не совершает каких-либо правонарушений, не злоупотребляет алкоголем, проводит основное время со своей женой и детьми, полагает, что установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 21.00 ч. может негативно отразится на его семье, ограничит время провождение с детьми в виде прогулок в вечернее время. Кроме того он подрабатывает разнорабочим и время работы его не нормировано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> Забавиной С.А., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно ч.3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установленных новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Вместе с тем, в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что 14.02.2020г. ФИО2 был признан виновным по приговору Октябрьского районного суда <адрес>, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.2 ст. 158, ч.1 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ назначено наказание на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 1 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания 19.06.2023г.

Решением Семилукского районного суда <адрес> от 13.03.2023г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до погашения судимости (т.е. до 19.06.2031г.), со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы субъекта РФ (<адрес>) в котором проживает, без согласования с ОВД, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, то есть уходить из дома и прилегающей территории к нему в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрет пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции в розлив (пивные, рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации, употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны в течение 2024 года 4 раз привлекался к административной ответственности, а именно: 18.05.2024г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, будучи надлежащим образом предупрежденным об ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений, отсутствовал по месту жительства с 00 час. 30 мин. по 00 час. 41 мин., чем нарушил установленные ему ограничения, был подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток; 28.05.2024г. привлечён к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, отсутствовал по месту жительства с 00 час. 00 мин. по 00 час. 50 мин. чем нарушил установленные ему ограничения,; ДД.ММ.ГГГГ привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административного ареста сроком на 10 суток, а именно за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 10 мин.; 06.08.2024г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

Как следует из характеристики УУП ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, поступают неоднократные жалобы от соседей и жителей <адрес> в ОП № УМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>), злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Сведений об официальном трудоустройстве ФИО2 материалы дела не содержат.

Согласно справке ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» ФИО2 на учете врача-нарколога и психиатра не состоит.

Поскольку в период профилактического учета ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе в ночное время, данные факты объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для дополнения ФИО2 ранее установленных ограничений, поскольку данные ограничения не имеют должного воспитательного воздействия на лицо, и он продолжает допускать совершение административных правонарушений.

Более того, приходя к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд также исходит из того, что изменение ранее установленных ограничений устанавливается с целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений и оказания на него профилактического воздействия.

Суд, учитывая личность ФИО2, сведения об образе жизни и поведении, характеризующие материалы, неоднократное совершение им в течение года правонарушений в части несоблюдения административных ограничений в ночное время, принимая во внимание обстоятельства совершения административных правонарушений, полагает, что с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеются основания изменить ранее установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, на ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, поскольку административный ответчик нуждается в усиленном контроле в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обстоятельства, свидетельствующие об ограничении права ФИО2 на труд или получение образования при установлении такого вида ограничений, в судебном заседании не установлены.

При этом в случае изменения личных, семейных, общественных обстоятельств, устройства на соответствующую работу (в ночное время, связанную с выездом за пределы области), заинтересованное лицо вправе поставить вопрос об изменении, снятии соответствующих ограничений, установленных судом, на срок административного надзора.

По мнению суда, изменение ранее установленных административных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, а также оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а равно помощь контролирующим органам в целях установления контроля за поведением ФИО2 по месту жительства в пределах определенной территории.

При этом административному ответчику разъясняется, что он вправе обратиться в суд (с учетом требований п.п.1,3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому правовых оснований.

Кроме того, суд полагает необходимым сохранить в силе срок административного надзора и ограничения, установленные решением Семилукского районного суда <адрес> от 13.03.2023г. в виде обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления органа, осуществляющего контроль; запрет пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции в разлив (пивные, рестораны, винные бары и др. места, предназначенные для реализации, употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе).

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО1 об изменении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, мкрн. Северный, <адрес>:

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, изменить на запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток.

Ранее установленные решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления органа, осуществляющего контроль; запрет пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции в разлив (пивные, рестораны, винные бары и др. места, предназначенные для реализации, употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе), в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - О.А. Паршина