Решение № 12-18/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-18/2018

Дело № 12-18\2018 г.


РЕШЕНИЕ

С.Дивеево 4 мая 2018 года

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Степанов В.Г., рассмотрев в судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Он признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный номер № в составе полуприцепа ТОНАР, государственный номер № на автодороге <данные изъяты>, Московское большое кольцо, 47 км, осуществлял перевозку опасного груза <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> кг, при этом в нарушение требований ДОПОГ п.5.3.2.1.1 указанное транспортное средство не было обозначено с торцовой стороны контейнера- цистерны информационным табло.

ФИО1 обжаловал данное постановление в суд, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании жалобу поддержал и пояснил, что работает водителем у <данные изъяты> ( г.Н.Новгород), осуществляет грузовые перевозки по территории Российской Федерации. В январе 2018 года по поручению работодателя он на автомобиле <данные изъяты> с полуприцепом прибыл в <адрес>, откуда доставил бочку-контейнер в <адрес>, где после соответствующей обработки в эту бочку был загружен опасный груз. В соответствии с требованиями безопасности по перевозки опасных грузов на передней части автомобиля была размещена оранжевая табличка, такая же табличка была помещена на заднюю часть бочки-контейнера. Кроме того, на передней, боковых и задней части бочки-контейнера были наклеены информационные табло белого цвета с обозначением класса опасности перевозимого груза. Подготовив транспортное средство к движению он выехал из <адрес> в <адрес>. Во время движения по автодороге <данные изъяты> Московское большое кольцо, 47 км, его остановил сотрудник ГИБДД для проверки документов и обнаружил отсутствие белого информационного табло на задней торцевой части бочки-контейнера. Это табло могло отклеиться от поверхности бочки из –за погодных условий, оно присутствовало на момент предыдущей остановки автомобиля примерно за два часа до момента остановки автомобиля сотрудником ГИБДД. Он попытался объяснить данное обстоятельство сотруднику ГИБДД, отразил этот момент в своем объяснении. Однако сотрудник ГИБДД составил на него протокол о нарушении требований ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ. Так как у него имелся при себе запасной комплект информационного табло, он устранил выявленное нарушение на месте, после чего с разрешения сотрудника ГИБДД продолжил движение по маршруту. Полагает, что нарушений требований перевозки опасных грузов не совершал, поскольку автомобиль был оборудован всеми информационными табличками и табло в соответствии с ПДД, то обстоятельство, что информационное табло отклеилось с торцовой части бочки-цистерны и слетело в процессе движения. не связано с его умыслом на нарушение требований закона. Обращение в суд с жалобой обусловлено тем, что одновременно с ним к административной ответственности привлечен и работодатель, к штрафу в <данные изъяты> рублей, и в настоящее время работодатель взыскивает эту сумму штрафа с него.

Вызванный в судебное заседание начальник ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» в суд не явился по неизвестной причине.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении. суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения перевозка опасных грузов … осуществляется в соответствии со специальными правилами ( ст.12.21.ч.2 КоАП РФ)

Согласно ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ 522290-2004 и требований «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» транспортное средство, осуществляющее перевозку опасных грузов, должно быть обозначено специальной табличкой 6.4.8, 8,19.

Согласно ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с положениями Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), требования которого распространяются на перевозку опасных грузов на территории Российской Федерации термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий п. b ст.1.

Согласно ст.2 ДОПОГ Международная перевозка прочих опасных грузов разрешается при условии соблюдения:

a) предусмотренных в приложении A требований, которым должны удовлетворять рассматриваемые грузы, в частности, что касается их упаковки и маркировки, и

b) предусмотренных в приложении B требований, в частности, что касается конструкции, оборудования и движения транспортного средства, перевозящего рассматриваемые грузы, при условии соблюдения предписаний, приведенных в пункте 2 статьи 4.

Согласно положения приложения к ст.3 ДОПОГ, п.5.3.1.2 транспортное средство, осуществляющее перевозку опасных грузов, помимо указанных выше информационными табличками, должно быть обозначено информационными табло о классе опасности перевозимого груза, которые размещаются на передней торцевой и боковых сторонах транспортного средства, в котором ( на котором) осуществляется перевозка опасного груза.

При этом в силу п.2.3.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с основными положениями по допуску транспортных средств…. При возникновении в пути неисправностей…, с которыми запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их….

Согласно ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ правонарушение составляет перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами,

- влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, и это не оспаривается ФИО1, что 30.01.2018 года в 21 час на 47 км автодороги <данные изъяты>, он осуществлял перевозку опасного груза. При остановке автомобиля сотрудником ГИБДД было установлено отсутствие информационного табло на торцевой ( задней) поверхности бочки – контейнера, в котором перевозился опасный груз, тем самым выявлено нарушение указанных выше требований ДОПОГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на транспортном средстве под управлением ФИО1 отсутствовали элементы системы информации об опасности перевозимого груза, т.е. его действия должны были быть квалифицированы по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. а не по ч.2 ст.12.21.ч.2 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание в отношении водителя, переквалификация действий ФИО1 с ч.2 на ч.1 ст.12.21.2 КОАП РФ не возможна, в то же время состав административного правонарушения. предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в его действиях отсутствует.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие состава административного правонарушения

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенные выше обстоятельства суд полагает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» от 12 марта 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ отменить. а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава данного правонарушения.

Судья В.Г.Степанов