Постановление № 5-11/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2019 года г. Агидель РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут по адресу: <адрес> был задержан сотрудником полиции. В ходе проверки установлено, что ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в утрате и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания до 11.05.2014 года, то есть, нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал, пояснил, что действительно находится на территории Российской Федерации после истечения срока пребывания, документы не оформлял, заявил, что имеет семью, пятеро детей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванной нормой ФИО1 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет в установленном законом порядке. В настоящее время выявлен факт нарушения им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ доказывается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, объяснениями привлекаемого и других лиц, программой расчета срока временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не установлено. На день истечения указанного срока ему не был продлен срок временного пребывания, разрешение на временное проживание или вид на жительство выданы не были. От него заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, приняты не были.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение. К обстоятельству, смягчающее наказание ФИО1, суд относит признание своей вины, наличие малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Рассматривая вопрос о применении наказания в виде административного выдворения, суд учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.)

С учетом того, что ФИО1 состоит в гражданском браке, имеет пятерых несовершеннолетних детей, родившихся в Республике Башкортостан, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, суд считает, что выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации приведет к разрыву его семейных отношений, в том числе с его малолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированными и проживающими на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в настоящий момент является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам:

ИНН-<***>, код ОКТМО 80703000, БИК 048073001, КБК 18811690040046000140, номер счета получателя 40101810100000010001, Наименование получателя платежа УФК по РБ (Отделение МВД России по городу Агидели). Идентификатор 18880402180730101057.

Квитанцию об уплате административного штрафа следует не позднее указанного срока оплаты представить в канцелярию Краснокамского межрайонного суда по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Р.Р. Глимьянов