Решение № 2-4451/2024 2-4451/2024~М-3926/2024 М-3926/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-4451/2024

Дело №

УИД 75RS0№-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей за себя и как законный представитель в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ,

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ФИО2 с членами своей семьи, в том числе и дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 57.3 кв.м. ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является ребенком-инвалидом. ФИО3 включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, номер очереди во внеочередном списке - 166. Семья ФИО2 также принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и признана малоимущей.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленная решением Думы городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.

Просила суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> по договору социального найма, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования в части площади жилого помещения, просит обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 50 кв.м.

Истей в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы иска, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили письменные возражения.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав представителя истца, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграции без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (пункт «в.2» части 1 статьи 114).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16.12.1997 № 20-П, от 08.06.2010 № 13-П; определения от 15.02.2005 № 17-0, от 09.02.2017 № 215-0).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Думы городского округа г. Чита от 10.11.2005 № 185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «<адрес>» норму установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, имеет хроническое заболевание под кодом G80 и кодом G40, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Справкой Детского поликлинического отделения № ГУЗ «ДКМЦ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 состоит на Д-учете G80 и кодом G40. Также указанное подтверждается протоколом заседания врачебной подкомиссии Детского поликлинического отделения № ГУЗ «ДКМЦ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Приказа Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание с кодом G-40 по МКБ-10 является заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно Приказа Минздрава России от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» заболевание с кодом G80 по МКБ-10 является основанием для получения инвалидом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно справке ОВМ ОП «Ингодинский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО3 (дочь), ФИО6 (мать), ФИО7 (брат), ФИО8 (племянница).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в жилом помещении с 2023 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди в общем списке – 1483. ФИО3 включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. Номер очереди во внеочередном списке – 166.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, часть 2 статьи 52 ЖК РФ), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 ЖК РФ).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) – а именно гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17), согласно которого инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и указанный федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ФИО3 не предоставлено, учитывая, что ФИО3 является несовершеннолетней, нуждается в постоянном уходе, в связи с чем по мнению суда, общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено несовершеннолетней, с учетом дополнительной площади, не может быть менее 28 кв. м (14 кв. м + 14 кв. м).

Жилое помещение должно быть благоустроенным, изолированным, находиться в черте <адрес> и отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского округа «<адрес>» по договору социального найма, общей площадью не менее 28 кв.м., соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.