Решение № 2А-2673/2020 2А-2673/2020~М-2175/2020 М-2175/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-2673/2020

Производство № 2а-2673/2020

УИД 67RS0003-01-2020-004335-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Артамоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Смоленска о признании информации, размещённой в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL – адресами «https://prava4rf.org», «https://smolenskaya-oblast-tut.prava-online.net», «https://smolensk.doc-avto.online», «https://smolensk.bez-avtoshkoly.ru», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, были выявлены вышеуказанные сайты, на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается приобрести водительское удостоверение. Вход на указанные сайты свободный. На страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки. При этом, приобретение водительских прав без фактического обучения и сдачи экзаменов противоречит положениям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и влечет уголовную ответственность по ст. 327 УК РФ, представляет угрозу для безопасности дорожного движения в целом. В настоящее время отсутствует решение уполномоченных органов о внесении данных указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц.

Просит суд признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на указателях страниц Интернет-сайтов с URL-адресами: «https://prava4rf.org», «https://smolenskaya-oblast-tut.prava-online.net», «https://smolensk.doc-avto.online», «https://smolensk.bez-avtoshkoly.ru».

Определением суда от 24.09.2020 производство по делу в части требований о признании информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информации, размещенной на указателях страниц Интернет-сайтов с URL-адресом: «https://prava4rf.org», «https://smolensk.bez-avtoshkoly.ru» прекращено в связи с отказом административного истца от иска в названной части.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования в остальной части поддержала.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 265.3 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 9 указанного федерального закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также – Постановление № 1101) определен порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации.

Судом установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресом «https://smolenskaya-oblast-tut.prava-online.net», «https://smolensk.doc-avto.online», на страницах которых пользователям сети Интернет предоставляется информация о возможности приобрести водительское удостоверение. Вход на указанный сайт свободный.

В настоящее время по используемым для размещения запрещенной информации сайтам с вышеуказанными URL- адресами в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данных сайтах не имеется.

Владельцы сайтов в РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами, предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона является прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, по окончании которого выдается соответствующее свидетельство.

В силу п. 26 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 20.12.2019) «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Таким образом, приведенные законоположения позволяют сделать вывод о том, что выдача водительского удостоверения возможно только по достижении определенного возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение и успешно сдавшим экзамены.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

В связи с чем, вышеописанные сведения, размещенные на указанных страницах выше интернет-сайтов, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения водительского удостоверения в отсутствие выполнения вышеприведенных условий, явно побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, создает условия для приобретения такового, что может повлиять на аварийность на автодорогах и подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанных сайтах, связанная с осуществлением деятельности по продаже водительских удостоверений, раскрывающая методику, способы оказания и цену подобного рода услуг, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, незаконный и запрещенный характер сведений, размещенных на спорных ресурсах в сети «Интернет», нашел свое объективное подтверждение при разбирательстве дела, в связи с чем, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п.11 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Таким образом, решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для включения Федеральной службой по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации интернет-сайтов с URL-адресом https://smolenskaya-oblast-tut.prava-online.net», «https://smolensk.doc-avto.online»в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет на страницах с URL-адресом: https://smolenskaya-oblast-tut.prava-online.net», «https://smolensk.doc-avto.online», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Самошенкова