Решение № 2А-555/2020 2А-555/2020~М-429/2020 М-429/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-555/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-555/2020
09 июля 2020 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С, при секретаре судебного заседания Драчевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора г. Саянска Ботвинко О.И., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации и видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об установлении административного надзора ФИО1, рожденному в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ,

установил

От имени исправительного учреждения - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области (административного истца) врио начальника ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО1 (административному ответчику) на срок три года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 6.00 часов; запрещения выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данное административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 административный иск исправительного учреждения признал частично, ссылаясь на невозможность своего проживания в <адрес изъят> вследствие намерения у него проживать после освобождения из мест лишения свободы со своей супругой в <адрес изъят>, а также ссылаясь на чрезмерное количество заявленных к установлению явок в орган внутренних дел для регистрации и на чрезмерность продолжительности запрошенного административным истцом срока административного надзора.

Старший помощник прокурора г. Саянска Ботвинко О.И. полагала, что предъявленный к ФИО1 административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области вследствие далее изложенного.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 3 той же ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняется, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 названного закона (освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, признававшихся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания), административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что приговором Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления против личности, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, за которое с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с постановлением Саянского городского суда Иркутской области от 17 октября 2018 г. ФИО1 был переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 10 июня 2020 г. ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из текста данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 20 минут при проведении обыска в столовой УКП ИК-32 ОУХД младшим инспектором ОБ ИК-32 ОУХД прапорщиком внутренней службы Р.Б. совместно с младшим инспектором ОБ ИК-32 ОУХД прапорщиком внутренней службы А.Е. в обеденном зале за облицовочной решеткой системы отопления, были обнаружены и изъяты две бутылки пива «Белый медведь - крепкое» объемом 1,32 литра с содержанием этилового спирта 8 мл. в 100 мл., которые принадлежали осужденному ФИО1 Своими действиями осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно ст. 116 ч. 1 УИК РФ, нарушил требования главы 3 пункта 17 Правил внутреннего распорядка в ИУ, утвержденных Приказом МЮ РФ № 295 от 16 декабря 2016 г. (осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем в «приложении № 1»: п. 9 все виды алкогольной продукции, пиво).

Таким образом, для установления административному ответчику ФИО1 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, актуальной на дату совершения ФИО1 особо тяжкого преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение в совершеннолетнем возрасте особо тяжких преступлений, срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания.

При решении вопроса об установлении административному ответчику ФИО1 административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие четырнадцати поощрений и семи взысканий до признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО1 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Содержится в учреждении ИК-32 с 30 октября 2018 г. Имеет 7 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, такие как, нарушение распорядка дня, курение в не отведенных местах, нарушение формы одежды, хранение запрещенных предметов, за что ему объявлялись выговоры, устные выговоры, он водворялся в штрафной изолятор. 10 июня 2020 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Принимает участие в общественной жизни отряда и колонии. Трудоустроен кухонным рабочим обслуживающего персонала. По приговору суда иск не заявлен. На меры воспитательного характера реагирует посредственно. Придерживается нейтральной части осужденных. На профилактическом учёте не состоит. Вину в содеянном преступлении признал, свои поступки осуждает. После освобождения из мест лишения свободы намерен трудоустроиться, вести законопослушный образ жизни.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление (десять лет), со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая в отношении ФИО1 такой срок административного надзора и применяя указанные административные ограничения, суд учитывает положение ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ о том, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, а нахождение административного ответчика в ночное время по месту жительства с периодичностью обязательных явок для регистрации именно два раза в месяц в течение установленного судом срока административного надзора, наилучшим образом будет способствовать достижению задач, указанных в статье 2 того же закона.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а предусматривает контроль за его поведением после отбывания наказания по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В целях охраны общественных интересов государство вправе установить такой контроль.

При этом необходимо обратить внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Статьей 9 названного закона предусмотрена возможность досрочного прекращения судом административного надзора.

При наличии сведений о намерении ФИО1 проживать после освобождения из мест лишения свободы со своей супругой в <адрес изъят> не подлежит удовлетворению административный иск в части запрошенного к установлению административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес изъят> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил

Удовлетворить частично административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об установлении ФИО1 административного надзора на срок три года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 6.00 часов; запрещения выезда за пределы <адрес изъят>, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Данное решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева