Постановление № 5-6751/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-6751/2020

Дело № 5-6751/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя зтв, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Мордовия, проживающей в <адрес изъят> в <адрес изъят> в <адрес изъят>А, ранее привлекавшейся к административной ответственности, ИНН <номер изъят> от <дата изъята>, ОГРНИП <номер изъят> от <дата изъята>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания <адрес изъят> при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя зтв, осуществляющей деятельность в пекарне (производство хлебобулочных изделий) по адресу: <адрес изъят>, <дата изъята> в 13 час. 30 мин., выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно пекарня (производство хлебобулочных изделий - лепешек) индивидуального предпринимателя зтв расположена на 1-м этаже пятиэтажного жилого дома на основании договора аренды недвижимого имущества муниципальной казны <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята>. Согласно требованиям подпункта 6 пункта 7.1.8 главы VII СанПиН 2.2.1/2.<дата изъята>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для цехов малой мощности: по производству хлеба и хлебобулочных изделий - до 2,5 т/сутки установлен размер санитарно-защитной зоны 50 метров. Таким образом, не может размещаться данное производство в жилом доме. Согласно п. 3.4 СанПиН 2.<дата изъята>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Организация производственного процесса подтверждается наличием технологического оборудования для производства лепешек: установлен электрический тандыр с местным вытяжным зонтом, электрическая духовая печь марки «Electrolux». Также имеются деревянный ларь, для хранения сырого теста и муки, холодильная витрина, 4 производственных стола с деревянным покрытием, 1 стол под духовой печью. На момент осмотра <дата изъята> в указанном производственном помещении хранилось сырье: мука пшеничная - 6 мешков по 50 кг, мешок сухого молока, 0,5 мешка соли, сахарного песка, яйца, филе мясо птицы, дрожжи. За день изготавливается по 120-130 лепешек каждый весом 300 грамм.

Кроме того, не соблюдены санитарно-гигиенические мероприятия, а именно: в пекарне обнаружено загрязнение пола остатками продуктов питания, сырьем (мука) в труднодоступных местах под производственными стеллажами, что не соответствует п. 3.11 СП 3.<дата изъята>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

На данном объекте не осуществляются дератизационные мероприятия (отсутствует договор на осуществление дератизационных мероприятий, документы, подтверждающие проведение дератизационных обработок, на момент обследования не предоставлены), что не соответствует п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.3 СП 3.<дата изъята>-14.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Вышеуказанные нарушения могут ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях, способствовать возникновению соматических заболеваний, таких как бессонница, нервные расстройства, что является нарушением ст. ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 24, п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.5, подпункта 6 (раздел «Класс V» - санитарно-защитная зона 50 м) п. 7.1.8 главы VII СанПиН 2.2.1/2.<дата изъята>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 3.4 СанПиН 2.<дата изъята>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.3, 3.11 СП 3.<дата изъята>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> шкд, деятельность пекарни (производство хлебобулочных изделий) индивидуального предпринимателя зтв по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена <дата изъята> в 11 час. 50 мин.

Индивидуальный предприниматель зтв своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> мга в судебном заседании просила суд признать индивидуального предпринимателя зтв виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни (производство хлебобулочных изделий) по адресу: <адрес изъят>.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 5 ст. 15 названного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. п. 1, 3 ст. 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении индивидуального предпринимателя зтв, которым установлен факт нарушения ею законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно в пекарне (производство хлебобулочных изделий) по адресу: <адрес изъят>; протоколами осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 9 и <дата изъята>, в ходе которого выявлены допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; актом о невозможности отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей и производственной среды, проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследований, исследований, испытаний, замеров, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от <дата изъята> в пекарне по адресу: <адрес изъят>; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому размещение пекарни (производство лепешек) индивидуального предпринимателя зтв по адресу: <адрес изъят>, не соответствует пп. 6 (раздел «Класс V») п. 7.1.8 главы VII СанПиН 2.2.1/2.<дата изъята>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями); экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому обнаружены загрязнения пола остатками продуктов питания и сырья, документы, подтверждающие проведение дератизационных мероприятий на момент обследования не предоставлены, что не соответствует п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.3, п. 3.11 СП 3.<дата изъята>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; договором аренды недвижимого имущества муниципальной казны <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята>, заключенного между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома <адрес изъят>» и индивидуальным предпринимателем зтв, предметом которого является аренда нежилых помещений по адресу: <адрес изъят> акт приема-передачи к нему; заявлением физического лица гвм от <дата изъята> в Управление Роспотребнадзора по <адрес изъят>, где он сообщает о несоблюдении санитарно-гигиенических мер в пекарне по адресу: <адрес изъят>.

В судебном заседании осуществлен просмотр фотоснимков и видеозаписи произведенной в пекарне (производство хлебобулочных изделий) по адресу: <адрес изъят>, из которых отчетливо видно нарушения индивидуальным предпринимателем зтв законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя зтв в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель зтв сознавала, что нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в пекарне (производство хлебобулочных изделий) по адресу: <адрес изъят>, предвидела их вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает установленным, что у индивидуального предпринимателя зтв имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя зтв как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; повторное совершение однородного административного правонарушения, суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя зтв и ее имущественное положение.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю зтв административное наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни (производство хлебобулочных изделий) по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя зтв виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни (производство хлебобулочных изделий) по адресу: <адрес изъят>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Период временного запрета деятельности пекарни (производство хлебобулочных изделий) по адресу: <адрес изъят>, с 8 октября по <дата изъята>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение постановления поручить судебным приставам Авиастроительного РОСП <адрес изъят> УФССП РФ по <адрес изъят>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов