Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2А-86/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0009-01-2019-000125-29

21 июня 2019 года г. Спасск–Дальний

Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при секретаре судебного заседания – Зейниевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 об оспаривании решения должностного лица филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, по смыслу которого просил признать незаконным решение должностного лица филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанное с невыплатой денежного довольствия в полном объеме. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в 2018 году в периоды с 13 по 31 августа, с 1 по 30 сентября, с 1 по 31 октября, с 13 по 25 декабря он участвовал в полевом выходе с целью отработки задач боевой и учебно – боевой подготовки вне пункта постоянной дислокации воинской части. Однако, положенная к выплате ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в вышеназванных мероприятиях ему не выплачена, поскольку соответствующий приказ командира воинской части не был согласован должностным лицом территориального органа финансового обеспечения.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания, представители которых просили о рассмотрении этого дела в их отсутствие.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика – руководителя филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, и обратила внимание на то, что основанием для выплаты оспариваемой надбавки не могут являться указанные в приказах командира воинской части рапорта командиров подразделений. Кроме того указала, что отсутствует выписка из плана боевой подготовки на подразделение и выписка из приказа командира войсковой части № о проведении мероприятий, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в связи с чем отсутствуют основания к выплате надбавки.

Представители заинтересованных лиц - командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», каждый в отдельности, в своих возражениях также просили в удовлетворении заявленных требований отказать, по причине отсутствия неправомерных действий с их стороны.

Исследовав письменные доказательства, относящиеся к данному делу, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для его разрешения, и считает необходимым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Из содержания выписок из приказов командира войсковой части № от 22 мая, 3 октября, 19 ноября 2018 года, 17 января 2019 года №№, №, №, №, соответственно, усматривается, что в соответствии с планом подготовки воинской части на 2018-2019 учебные годы с 1 июня по 31 октября 2018 года и с 1 декабря 2018 года по 29 апреля 2019 года осуществлялся полевой выход подразделений войсковой части № на полигон для отработки задач боевой (учебно – боевой) подготовки в условиях, максимально приближенных к боевой действительности.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 13 августа, 19 ноября, 13 декабря, 26 декабря 2018 года №№, №, №, №, соответственно, административный истец с 13 августа по 20 ноября и с 14 по 26 декабря 2018 года пребывал в полевых условиях, вне места постоянной дислокации воинской части.

Как следует из реестра на возврат документов от 29 апреля 2019 года № в адрес войсковой части № возращен проект приказа жувд № о выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за участие в мероприятиях, связанных с отработкой задач боевой (учебно – боевой) подготовки в полевых условиях, вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Из содержания фотокопии базы данных Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» усматривается, что в 2018-2019 годах административному истцу ежемесячная надбавка за участие в полевом выходе с целью отработки задач боевой и учебно – боевой подготовки вне пункта постоянной дислокации воинской части, не выплачивалась.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами, с учётом выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в том числе и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также других федеральных государственных органов.

Так, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Как установлено в судебном заседании, административный истец в периоды с 13 августа по 20 ноября и с 14 по 26 декабря 2018 года пребывал на полигоне «<данные изъяты>», где участвовал в отработке задач учебно – боевой подготовки в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, в связи с чем командир войсковой части № в мае 2019 года издал проект приказа Жувд № об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, однако, данный проект был возвращен в воинскую часть без согласования органом финансового обеспечения, вследствие чего денежные средства административному истцу не поступили, что нарушило его права, свободы и законные интересы.

В целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1, военный суд считает необходимым обязать начальника филиала№ 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в течение десяти дней после вступления решения в законную силу согласовать проект приказа Жувд № об установлении административному истцу оспариваемой ежемесячной дополнительной выплаты, а командира войсковой части № - после согласования приказа внести соответствующие сведения в базу данных (ПИРО «Алушта»), сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Возложение обязанности по согласованию приказа о выплате надбавки именно на начальника органа финансового обеспечения, а не на должностное лицо, принявшее оспариваемое решение, обусловлено его должностным положением, в силу которого он несет персональную ответственность за деятельность вверенного ему учреждения и его структурных подразделений.

При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и указаниями Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2011 года №, обеспечение военнослужащих денежным довольствием и дополнительными выплатами, осуществляется непосредственно через ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а потому считает необходимым обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия ФИО1 после внесения соответствующих сведений в ПИРО «Алушта».

Довод представителя административного ответчика – ФИО2 об отсутствии оснований для выплаты оспариваемой надбавки, военный суд считает надуманным и не соответствующим установленным обстоятельствам и материалам дела.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Признать решение должностного лица филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, несоответствующим Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», незаконным и нарушающим права ФИО1, в связи с чем административный иск ФИО1 об оспаривании решения должностного лица филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», - удовлетворить.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в течение десяти дней после вступления решения в законную силу согласовать проект приказа Жувд № об установлении ФИО1 оспариваемой ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать командира войсковой части № после согласования приказа об установлении ФИО1 оспариваемой ежемесячной дополнительной выплаты внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта», сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» после внесения соответствующих сведений в ПИРО «Алушта» произвести перерасчет денежного довольствия ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 26 июня 2019 года.

Верно

Председательствующий по делу

Филев Я.Е.

Секретарь судебного заседания Зейниева А.Ф.