Постановление № 5-134/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-134/2017

Дело № 5-134/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2017 года г. Бугульма РТ

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Гатиятуллин Руслан Робисович, при секретаре Бородиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Таджикистан ФИО1 находился на территории Республики Татарстан Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, находится на территории Российской Федерации без миграционного учета, уклоняясь от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания. Факт нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в нарушение Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с нарушением режима пребывания по истечении срока пребывания был установлен ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции отдела МВД России по РТ в Бугульминском районе.

При рассмотрении дела в суде ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что постоянно проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ., здесь есть гражданская супруга, двое детей.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, постоянного официального места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Таким образом, ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поэтому его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о постановке на учет иностранного гражданина до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 признал вину, у него на иждивении находятся двое детей: ФИО3, уроженка <адрес>, ФИО4, уроженец <адрес>.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией статьи в качестве обязательного. Однако, судом было установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации, а именно по адресу: <адрес> проживает с семьей: с гражданской супругой ФИО6 и имеет на иждивении детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2008 года, утвержденной постановлением президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года (с изменениями от 5 декабря 2008 года), по смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской федерации от 19 марта 2003 года №3-П от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.)

Несмотря на то, что за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности ФИО7, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свободы, правовой позиции Конституционного суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым принять решение о назначении административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Копию постановления вручить ФИО1

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо к обязательным работам на срок до 50 часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> г.

Судья: Р.Р. Гатиятуллин

Постановление мне объявлено, копия вручена, порядок обжалования и последствия, влекущие несвоевременную уплату штрафа, предусмотренные статьями 20.25, 32.2 КоАП РФ, разъяснены

___________________________________

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>