Решение № 2-1308/2018 2-1308/2018~М-1089/2018 М-1089/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1308/2018

К делу № 2-1308/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 г. ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Степанян В.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе Краснодарского края – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просит признать незаконным решение УПФР в Выселковском районе Краснодарского края... от (__)____ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды работы с (__)____ по (__)____ (0л. 4м.16дн), с (__)____ по (__)____ (0л. 3 м. 4дн.), с 04.11.1995г. по (__)____ (0л. 5м. 10 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 5м. 01 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 4м. 22дн.), с 15.10.1999г. по (__)____ (0л. 6м. 01 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 5м. 24 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 6м. 02дн.) в должности кочегара МБОУ СОШ ... ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать УПФР в Выселковском районе Краснодарского края устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения трудовой пенсии.

Представителем истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании в порядке ст.39 ГПК РФ увеличены исковые требования, которые приняты судом, согласно увеличенных исковых требований истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды работы с (__)____ по (__)____ (0л. 4м.16дн), с (__)____ по (__)____ (0л. 3 м. 4дн.), с 04.11.1995г. по (__)____ (0л. 5м. 10дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 5м. 01 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 4м. 22дн.), с 15.10.1999г. по (__)____ (0л. 6м. 01 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 5м. 24 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 6м. 02дн.) в должности кочегара МБОУ СОШ ... ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать УПФР в Выселковском районе Краснодарского края осуществить выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения истца к ответчику, а именно с (__)____.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования, изложенные в заявлении с учетом уточнения, поддержали. Просили суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в МБОУ СОШ ... ... с (__)____ по (__)____ (0л. 4м.16дн), с (__)____ по (__)____ (0л. 3 м. 4дн.), с 04.11.1995г. по (__)____ (0л. 5м. 10 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 5м. 01 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 4м. 22дн.), с 15.10.1999г. по (__)____ (0л. 6м. 01 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 5м. 24 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 6м. 02дн.) в должности кочегара, просят назначить ему пенсию со дня обращения истца к ответчику, а именно с (__)____.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск, из которого следует, что согласно требованиям законодательства, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 и Федерального закона от (__)____ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, указанного ст. 8 Федерального закона от (__)____ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от (__)____ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы. Пунктом 3 указанной выше статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от (__)____ N 400-ФЗ). Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от (__)____ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с (__)____.

Актом ... от (__)____ документальной проверки факта выполнения льготной работы ФИО1 с участием должностных лиц МБОУ СОШ ... ... и Актом ... от (__)____ документальной проверки факта выполнения льготной работы ФИО1 с участием должностных лиц Администрации Новобейсугского сельского поселения ..., при участии должностных лиц УПФ РФ в Выселковском районе установлено, что подтвердить факт льготной работы ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу котельной на твердом топливе.

Согласно Протоколу ... от (__)____ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан, утвержденного УПФР в ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа явилось отсутствие такого права в связи с недостаточностью специального стажа, а именно 12 лет 6 месяцев, в соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от (__)____ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанному протоколу у истца по состоянию на (__)____ имеется общий страховой стаж с учетом периода службы в Армии по призыву (1 год 11 мес. 21 дн) 33 года 11 мес. 21 дн., специальный стаж 9л. 1 мес., 9 дней в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от (__)____ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Во включении спорных периодов в специальный стаж истцу отказано, в связи с тем, документы, подтверждающие работу истца кочегаром в котельной на твердом топливе (угле и сланце) в организации (у работодателя МБОУ СОШ ... ...) на хранении отсутствуют и не могут быть предоставлены.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что в период с 1991 года по 2001 год она работала директором МБОУ СОШ ... .... ФИО1 в указанный период сезонно работал кочегаром на твердом топливе – удалял золу, работал посменно с ФИО11

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что в период с 2002 года по настоящее время работает директором МБОУ СОШ ... ..., ею издавались приказы о приеме и увольнении на работу ФИО1, а также об осуществлении кочегарам дополнительных выплат, что подтверждается также должностной инструкцией и личной карточкой формы №Т2. На балансе школы с 1992 года по 2004 год находился и использовался котел типа «Универсал» с ручной топкой. Приобретение и расходование топлива производилось документами сроком до 5 лет, поэтому в настоящее время документы утрачены.

Свидетель Свидетель №2 показала, что является сотрудником централизованной бухгалтерии учреждения образования Администрации Новобейсугского сельского поселения .... До 2003 года котел, находящийся в МБОУ СОШ ... ... состоял на балансе Администрации сельского поселения, он отапливался углем, в связи с чем, производилась закупка угля, однако документы в настоящее время уже не сохранились.

Свидетель ФИО11 показал, что с 1991 года по (__)____ сезонно (на время отопительного сезона) он работал посменно с ФИО1 кочегаром в котельной МБОУ СОШ ... ..., они выполняли работы на угле, чистили котлы и золу.

Выслушав объяснения сторон, принимая во внимание показания допрошенных в зале судебного заседания свидетелей, заключение судебной технической экспертизы, изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Часть 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец (__)____ обратился в УПФР в Выселковском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Решением от (__)____ УПФР в Выселковском районе Краснодарского края ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа и отсутствием документов, подтверждающих работу котельной на твердом топливе.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ (__)____ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно справке от (__)____ МБОУ СОШ ... ... МО ..., уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимой для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, в спорные периоды ФИО1 работал на условиях полного рабочего дня в должности кочегара (машиниста котельной на угле и сланце, в том числе занятый на удалении золы).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанным Списком поименована такая должность, как машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Заключением проведенной в рамках рассматриваемого дела судебной технической экспертизы ... от (__)____ по вопросу суда «Какие марки котлов и какая марка топлива, на котором они работали в период с 1991 года по 2005 год в МБОУ СОШ ... ...» установлено, что:

Предоставленные водогрейные чугунные котлы соответствуют котлам:

Котел «Универсал – 5М» с ручной топкой для каменного угля.

Котел «Универсал –6» с ручной топкой для антрацита и каменного угля.

Котлоагрегат «Факел» с форсункой для жидкого топлива.

В период с 1991 года по 2005 год котел «Универсал – 5М» с ручной топкой для каменного угля и котел «Универсал – 6» с ручной топкой для антрацита и каменного угля работали на твердом топливе в виде каменного угля, являлись основным источником тепла для отапливаемых помещений. Котлоагрегат «Факел» с форсункой для жидкого топлива работал на жидком топливе, по своим техническим характеристикам не мог являться значимым источником тепла для отапливаемых помещений, использовался очень редко и в короткий промежуток времени.

Кроме того, свидетели в судебном заседании подтвердили, что работа ФИО1 в спорные периоды была связана в МБОУ СОШ ... ... только с работой в котельной, работающей на угле.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически в спорный период работы работал сезонно в качестве кочегара на твердом топливе, а именно, угле, указанный период подлежит включению в его специальный стаж.

С учетом вышеизложенного, на дату исполнения ФИО1 55 лет, у истца имеется необходимый стаж на назначение досрочной пенсии со снижением возраста.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Управления Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края ... от (__)____.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе зачесть в специальный стаж работы ФИО1 период работы в качестве кочегара котельной на угле с (__)____ по (__)____ (0л. 4м.16дн), с (__)____ по (__)____ (0л. 3 м. 4дн.), с 04.11.1995г. по (__)____ (0л. 5м. 10 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 5м. 01 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 4м. 22дн.), с 15.10.1999г. по (__)____ (0л. 6м. 01 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 5м. 24 дн.), с (__)____ по (__)____ (0л. 6м. 02дн.).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с (__)____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено (__)____.

Председательствующий/подпись/

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова