Решение № 12-93/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-93/2017

Дело № 12-93/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 05 июня 2017 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А.,

при секретаре судебного заседания Артеевой Н.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица Административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» (далее – ООО «УК «Нарьян-Марстрой») на постановление административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 03 мая 2017 года №, которым юридическое лицо – ООО «УК «Нарьян-Марстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. Закона Ненецкого автономного округа от 29 июня 2002 года № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закона НАО № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях»),

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 03 мая 2017 года № юридическое лицо – ООО «УК «Нарьян-Марстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. Закона НАО № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей.

Заместитель генерального директора ООО «УК «Нарьян-Марстрой» ФИО3 обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить.

ООО «УК «Нарьян-Марстрой» свои требования мотивирует тем, что вывоз крупногабаритного мусора и твердо-бытовых отходов от МКД, находящихся в управлении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» производится по графику: твёрдые бытовые отходы (ТБО) - ежедневно; крупногабаритный мусор (КГМ) - 2 раза в неделю (понедельник, среда, пятница). При проверке контейнерных площадок 20 апреля 2017 года, контейнера ТБО были вывезены. Площадки были чистыми, однако возле площадки находился частично крупногабаритный мусор (картонные коробки). Согласно графику вывоза КГМ, данный мусор был вывезен 24 апреля 2017 года.

ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, требования уточнил, в части того, что вывоз КГМ производится по графику, то есть 2 раза в неделю (понедельник и пятница). 21 апреля 2017 года (пятница) КГМ не был вывезен, так как спецтранспорт был задействован на других объектах.

Считает, что в действиях ООО «УК «Нарьян-Марстрой» отсутствует состав административного правонарушения, тем самым имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения дела.

ФИО2 возражал против удовлетворения доводов жалобы, мотивируя это тем, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО «УК «Нарьян-Марстрой» законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Заслушав мнение ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 6.1.1 Закона НАО № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за Нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах, если соответствующие действия (бездействие) не содержат признаков административных правонарушений, ответственность за совершение которых установлена КоАП РФ, а также если соответствующие действия (бездействие) не содержат признаков нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и (или) санитарного законодательства Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 3.2.6 Правил и норм по благоустройству территории и содержанию объектов, расположенных на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», утверждённых решением Совета городской округ «Город Нарьян-Мар» от 01 июня 2015 года № 109-р (далее – Правила и нормы по благоустройству) сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке, в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) не реже одного раза в три дня, в теплое время года (при плюсовой температуре - свыше +5 градусов) ежедневно. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно.

Согласно пункта 3.2.8 Правил и норм по благоустройству для сбора отходов производства и потребления физических и юридических лиц, указанных в пункте 3.2.1 настоящих Правил, необходимо организовать места временного хранения отходов для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с пунктом 2.10.5 настоящих Правил, осуществлять уборку площадки с прилегающей пятиметровой зоной и техническое обслуживание.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки комиссией отдела муниципального контроля МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» установлено, что 20 и 21 апреля 2017 года в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа ООО «УК «Нарьян-Марстрой» содержит контейнерную площадку многоквартирного жилого дома № 37 по ул. Ленина в г. Нарьян-Маре, которая находится на обслуживании ООО «УК «Нарьян-Марстрой», в нарушение требований пунктов 3.2.6. и 3.2.8 Правил и норм по благоустройству, а именно контейнерная площадка содержится в замусоренном состоянии.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2017 года №; актом обследования территории от 21 апреля 2017 года № с фототаблицей; договором управления многоквартирным домом; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, другими доказательствами по делу.

Перечисленные доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО «УК «Нарьян-Марстрой» содержит контейнерную площадку дома № 37 пол ул. Ленина в г. Нарьян-Маре в ненадлежащем состоянии, чем допущено нарушение требований пунктов 3.2.6. и 3.2.8 Правил и норм по благоустройству.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами административная комиссия МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» правильно пришла к выводу, что в действиях ООО «УК «Нарьян-Марстрой» имеется состав административного правонарушения предусмотренного статьей 6.1.1. Закона НАО № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении административной комиссией в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Правила и нормы по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка в населенном пункте, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении ООО «УК «Нарьян-Марстрой» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. Закона НАО № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях», вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «УК «Нарьян-Марстрой» назначено в пределах санкции ст. 6.1.1. Закона НАО № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Доводы заявителя о том, что КГМ (картонные коробки), согласно графику вывоза, был вывезен 24 апреля 2017 года, в связи с чем в действиях ООО «УК «Нарьян-Марстрой» отсутствует состав вменяемого правонарушения, не могут быть приняты судом, поскольку, по графику вывоза КГМ, 21 апреля 2017 года (пятница) КГМ не был вывезен ООО «УК «Нарьян-Марстрой». Также, в силу пункта 3.2.6 Правил и норм по благоустройству уборка контейнерных площадок должна производиться ежедневно.

Доводы защитника о том, что спецтранспорт был задействован на других объектах, не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления, поскольку вывоз КГМ является обязанностью ООО «УК «Нарьян-Марстрой».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Также, в пределах доводов жалобы нет оснований для отмены вынесенного по делу постановления.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как видно из текста обжалуемого постановления, административным органом верно установлена вина ООО «УК «Нарьян-Марстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. Закона НАО № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях», однако на ряду с установленными, при рассмотрении дела, датой и временем совершения правонарушения (20 апреля 2017 года в 14 часов 39 минут и 21 апреля 2017 года в 10 часов 07 минут), в постановлении ошибочно указано, что допущенные нарушения ООО «УК «Нарьян-Марстрой» имели место 23 и 24 марта 2017 года, что противоречит протоколу об административном правонарушении и установленным по делу фактическим данным, в связи с чем подлежит изменению в описательно-мотивировочной части постановления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 03 мая 2017 года № в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. Закона Ненецкого автономного округа от 29 июня 2002 № 366-ОЗ «Об административных правонарушениях», изменить.

В абзаце одиннадцатом описательно-мотивировочной части постановления административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 03 мая 2017 года №, указания на допущенные ООО «УК «Нарьян-Марстрой» 23.03.2017 года и 24.03.2017 года нарушения, изменить на даты 20 апреля 2017 года и 21 апреля 2017 года.

В остальной части постановление административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 03 мая 2017 года № в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарьян-Марстрой» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков