Решение № 2-1590/2025 2-1590/2025~М-885/2025 М-885/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-1590/2025

№ 2-1590/2025

УИД 62RS0005-01-2025-001587-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Старожилово Рязанская область 06 октября 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Батениной Ю.И.,

с участием прокурора Старожиловского района Рязанской области Денисова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Мелёшкиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в р.п.Старожилово гражданское дело по иску прокурора Старожиловского района Рязанской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Яблонька» п.Рязанские Сады о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района Рязанской области действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад «Яблонька» п.Рязанские Сады о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, а также антитеррористической защищенности в дошкольных образовательных организациях.

В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад «Яблонька» п.Рязанские Сады (далее - Детский Сад «Яблонька») на праве оперативного управления имеет здание, расположенное по адресу: <адрес>

При этом в период 2024 - истекший период 2025 году в Детском Саду «Яблонька» не осуществлялся эксплуатационный контроль, в частности не проводились периодические осмотры здания (весенние и осенние), контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, не проводились.

Непроведение эксплуатационного контроля влечет несвоевременное обнаружение отклонений от нормативного режима эксплуатации зданий и сооружений, несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных элементов зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенног о круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников.

Прокурор Старожиловского района Рязанской области просит обязать МБДОУ детский сад «Яблонька» п.Рязанские Сады (ИНН №) провести осмотр здания Детского Сада «Яблонька», расположенного по адресу: Рязанская <адрес>, с целью проверки технического состояния его строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории и отражением результатов осмотра в журнале учета технического состояния. В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ установить ответчику для совершения вышеуказанных действий срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Старожиловского района Рязанской области исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Яблонька» п.Рязанские Сады, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, предоставили в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствии. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Старожиловского района, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией

Статьей 55.25 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии с подпунктами 3.2., 3.3., 3.5., 3.9. Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ), образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии пунктом 8 части 1 статьи 41 ФЗ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 6 статьи 3, части 3.1. статьи 5 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) есть состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как следует из положений пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Учитывая, что образовательное учреждение является местом массового пребывания людей, эксплуатирующими его должностными лицами должно быть обеспечено безусловное исполнение требований антитеррористической защищенности.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что МБДОУ детский сад «Яблонька» п.Рязанские Сады на праве оперативного управления имеет здание, расположенное по адресу: <адрес>

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в период 2024 - истекший период 2025 году в Детском Саду «Яблонька» не осуществлялся эксплуатационный контроль, в частности не проводились периодические осмотры здания (весенние и осенние), контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, не проводились.

Непроведение эксплуатационного контроля влечет несвоевременное обнаружение отклонений от нормативного режима эксплуатации зданий и сооружений, несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных элементов зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенног о круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников.

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком работы по осмотру здания Детского Сада «Яблонька» с целью проверки технического состояния его строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории и отражением результатов осмотра в журнале учета технического состояния, не проводились, что свидетельствует o бездействии ответчика и нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Старожиловского района Рязанской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Яблонька» п.Рязанские Сады о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад «Яблонька» п.Рязанские Сады (ИНН №) провести осмотр здания Детского Сада «Яблонька», расположенного по адресу: <адрес> с целью проверки технического состояния его строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории и отражением результатов осмотра в журнале учета технического состояния, в срок – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.

Судья: (подпись)

Ю.И. Батенина