Постановление № 5-4/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-4/2018

Дело № 5-4/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«04» июня 2018 г. с.Чесма

Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В., при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-ЛИДЕР», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 457230, Россия, <...>, ранее административному наказанию не подвергавшегося,

по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 40100068 от 20.03.2018, составленного начальником миграционного пункта ОМВД РФ по Чесменскому району Челябинской области, майором полиции ФИО2, ООО «АГРО-ЛИДЕР» 07.02.2018 привлекло к трудовой деятельности на территории животноводческой фермы, принадлежащей ООО «Светлое», расположенной по адресу: <...>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве скотника, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента на право осуществления трудовой деятельности. Тем самым юридическое лицо нарушило п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании директор ООО «АГРО-ЛИДЕР» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаивается, по существу административного правонарушения пояснил, что иностранный гражданин ФИО1 работал скотником в здании телятника ООО «Светлое», которое передано на ответственное хранение ООО «АГРО-Лидер». Документы на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина находились на стадии оформления. После получения патента на работу ФИО1 уехал в неизвестном направлении.

Представитель миграционного пункта ОМВД России по Чесменскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица - ООО «АГРО-Лидер», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 (в редакции от 25.01.2013) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «АГРО-ЛИДЕР» привлекло для работы на животноводческой ферме (телятник) в качестве скотников четверых граждан Узбекистана: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные иностранные граждане не имели разрешение на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: объяснениями директора ООО «АГРО-ЛИДЕР» ФИО5; объяснениями исполнительного директора ООО «АГРО-ЛИДЕР» ФИО9; объяснениями гражданина Узбекистана ФИО1; протоколом об административном правонарушении; договорами ответственного хранения имущества, переданного ООО «Светлое» в ООО «АГРО-ЛИДЕР» и дополнительными соглашениями к Договору; сведениями о собственнике нежилого здания – телятника, расположенного по адресу: <адрес>А; сведениями из ЕГРЮЛ об юридическом лице - ООО «АГРО-ЛИДЕР»; копией материала дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Агросоюз», по которому прекращено производство на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; документами, подтверждающими обращения иностранного гражданина ФИО1 для получения патента на осуществление трудовой деятельности и о получении патента.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом положений п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «АГРО-ЛИДЕР» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№. Ранее ООО «АГРО-ЛИДЕР» административной ответственности, предусмотренной главой 18 КоАП РФ, не подвергалось. Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не установлено, имущественный ущерб не причинен.

Таким образом, учитывая совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, прихожу к выводу, что юридическому лицу – ООО «АГРО-ЛИДЕР» возможно заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «АГРО-ЛИДЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 457230, Россия, <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Судья: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>