Решение № 2-637/2020 2-637/2020~М-500/2020 М-500/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-637/2020

Дело №2-637/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 03 сентября 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.С.Ф. к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» об организации электроснабжения путем подключения к электроустановке,

установил:

Г.С.Ф. обратился с иском к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» об организации электроснабжения путем подключения к электроустановке.

В обоснование требований с учетом дополнений указал, что Няндомским районным судом Архангельской области по иску прокурора Каргопольского района вынесено решение от 14 января 2014 г. об обязании администрации МО «Печниковское», правопреемником которой с апреля 2016 г. является администрация МО «Каргопольский муниципальный район», организовать электроснабжение деревень Казариновская и Ившенская в пользу неопределенного круга лиц данных деревень в срок до 01 октября 2014 г. Он является жителем деревни Казариновская. Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 апреля 2018 г. отказано в его иске к ОСП по Каргопольскому району, судебному приставу-исполнителю, Управлению федеральной службы судебных приставов о признании незаконными действий по окончанию исполнительного производства, установлено, что решение суда об организации энергоснабжения исполнено путем доставки на территорию деревни дизельной электростанции. Просит суд возложить обязанность на ответчика организовать круглосуточное бесперебойное электроснабжение <адрес> путем подключения к дизельной электроустановке ЭД30-Т400-1РПМ6.

В судебное заседание истец не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, на требованиях настаивал.

Ответчик администрации МО «Каргопольский муниципальный район» своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве с иском не согласился в полном объеме.

Представитель третьего лица Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск сослался на то, что администрация не является сетевой организацией, решение оставил на усмотрение суда.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 27 мая 2014 года) вопрос организации в границах сельских поселений электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относился к вопросам местного значения сельских поселений.

С 1 января 2015 года в силу частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 27 мая 2014 года), части 5 статьи 4 Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ вопрос организации в границах сельских поселений электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Как следует из материалов дела, Няндомским районным судом Архангельской области по иску прокурора Каргопольского района вынесено решение от 14 января 2014 г. об обязании администрации МО «Печниковское», правопреемником которой с апреля 2016 г. является администрация МО «Каргопольский муниципальный район», организовать электроснабжение деревень Казариновская и Ившенская в пользу неопределенного круга лиц данных деревень в срок до 01 октября 2014 г.

В рамках возбужденного по данному делу исполнительного производства произведена замена должника администрации муниципального образования «Каргопольское» его правопреемником – администрацией муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», которая исполнила требования исполнительного документа, организовав электроснабжение вышеназванных деревень путем доставки к населенным пунктам дизельной электроустановки ЭД30-Т400-1РПМ6.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 25 декабря 2017 г., законность которого подтверждена решением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 апреля 2018 г., исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 апреля 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 23 октября 2019 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 г., отказано в удовлетворении административного искового заявления Г.С.Ф. об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», выражающегося в неисполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 14 января 2014 г. по организации электроснабжения.

Отказывая в удовлетворении этого административного иска, суд первой инстанции, и с этим согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, пришел к выводу о том, что суды не вправе вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в частности, обязывать их избрать определенный способ решения таких вопросов, в том числе, возлагать обязанность по созданию предприятия, исполняющего функции электроснабжающей организации.

В рассматриваемом деле Г.С.Ф. просит возложить на администрацию обязанность организовать круглосуточное бесперебойное электроснабжение <адрес> путем подключения к дизельной электроустановке ЭД30-Т400-1РПМ6.

Полномочия, которыми обладают органы местного самоуправления муниципальных районов в целях решения вопросов местного значения, предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К их числу относится, в том числе: издание муниципальных правовых актов, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пункты 1 и части 1 статьи 17 названного федерального закона).

Полномочия органов местного самоуправления, установленные статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного федерального закона).

Судом также установлено, что предпринятые администрацией муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» меры для передачи дизельной электроустановки ЭД30-Т400-1РПМ6 в пользование организациям, которые бы эксплуатировали указанную установку, осуществляли технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к данному объекту электросетевого хозяйства, оказывали услуги по электроснабжению, оказались безрезультатными.

Помимо этого администрацией муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» рассмотрен вопрос о возможности строительства линий электропередач децентрализованного электроснабжения с использованием дизельной электроустановки ЭД30-Т400-1РПМ6 или альтернативного источника питания, в результате установлено, что стоимость реализации данного проекта значительно превышает возможности местного бюджета муниципального района.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что деревня Казариновская расположена на территории национального парка «Кенозерский». При этом федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Кенозерский» полагает проведение воздушной линии электропередач в целях присоединения данных населенных пунктов к Единой национальной (общероссийской) электрической сети по лесным участкам, относящимся к категории защитных лесов, нецелесообразным для решения существующей проблемы энергоснабжения, так как это нанесет огромный, несоразмерный данной ситуации ущерб лесному биоразнообразию и заповедным экосистемам. Предложено использовать локальные способы производства электроэнергии как наиболее экологически и экономически обоснованные.

Постановлением администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 9 сентября 2019 г. № 649 утвержден Порядок возмещения расходов граждан, проживающих в населенных пунктах Каргопольского муниципального района, на организацию стационарного электроснабжения в связи с отсутствием в населенном пункте централизованного электроснабжения.

Таким образом, органом местного самоуправления, исходя из технических возможностей, особенностей установленного режима охраны территории национального парка «Кенозерский», с учетом положений пункта 1 части 1, части 3 статьи 17, статей 51-52 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», избран способ решения вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 14 указанного федерального закона.

Кроме того, суд не вправе вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в частности, обязывать их избрать определенный способ решения таких вопросов, в том числе, возлагать обязанность организовать круглосуточное бесперебойное электроснабжение <адрес> именно путем подключения к дизельной электроустановке ЭД30-Т400-1РПМ6, при этом учитывая, что ответчик не является электроснабжающей организацией.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

в удовлетворении искового заявления Г.С.Ф. к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» об организации электроснабжения путем подключения к электроустановке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2020 г.