Решение № 2А-571/2020 2А-571/2020~М-501/2020 М-501/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-571/2020

Дело №2а-571/2020

65RS0008-01-2020-000714-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

19 октября 2020 года Невельский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указал, что Невельской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к сети «Internet», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц дипломов о высшем образовании и аттестатов государственного образца различных учебных заведений РФ. На сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц по оказанию услуг по продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов государственного образца в обход действующего законодательства. Ресурс предлагает неопределенному кругу лиц приобрести вышеуказанные документы. При этом на данном ресурсе размещена информация о возможности приобретения документов в неограниченном количестве, указана стоимость оказания услуг, о возможности доставки документов по всей территории РФ. Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры 21 сентября 2020 года в помещении Невельской городской прокуратуры при использовании рабочего компьютера. Считает, что сведения, размещенные на интернет-сайте <данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Размещенная на сайте информация формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению и использованию поддельных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, использующих поддельные документы. Кроме этого, в нарушение действующего законодательства, информация не внесена в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положенияп.1 ст. 10, п.5 ст. 15, ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», ст. 5, ст. 59, ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единойавтоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов с информационно-телекомуникационной сети «Интернет», главу 27.1, ч.2 ст. 265.1, ч.1 ст. 39, ч.4 ст. 218, ч.7 ст. 227, п.2 ч.1 ст. 291 КАС РФ, ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит признать информацию, содержащую предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов государственного образца в обход действующего законодательства,размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Невельского городского прокурораГдюль А.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя, в письменном заявлении с требованиями прокурора согласилось.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав помощника Невельского городского прокурора Гдюль А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений статьи 10 Закона N149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 – 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона N149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями статей 59, 60 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29декабря2012 года N273-ФЗ документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, - завершающую освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Образцы документов об образовании и документов об образовании и о квалификации, приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Положениями статей 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерациипредусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Из материалов деласледует, что при проведении Невельской городской прокуратурой 22 апреля 2020 года проверки соблюдения требований законодательства об информации, по сетевому адресу, - <данные изъяты> информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц дипломов о высшем образовании и аттестатов государственного образца различных учебных заведений Российской Федерации, с указанием стоимости данных услуг, возможности доставки документов по всей территорииРоссийской Федерации.

Установить владельца данного сайта, как следует из представленных в материалы дела доказательств, не представилось возможным.

Поскольку перечисленными выше нормами права предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с приобретением дипломов о высшем образовании и аттестатов государственного образца различных учебных заведений, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, размещение и нахождение указанных информационных материалов в сети «Интернет» в свободном доступе может способствовать совершению противоправных действий.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, размещенная в сети Интернет, на сайте: <данные изъяты> информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в этой связи доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.

Принимая во внимание изложенное, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации об оказании услуг по продаже дипломов и аттестатов государственного образца запрещенной в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов государственного образца в обход действующего законодательства, размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>- информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В.Лаврова

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 года