Решение № 2А-5040/2017 2А-5040/2017~М-3105/2017 М-3105/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-5040/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2017 г. № 2а-5040/2017

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Петровой М.А.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – Управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя административное дело по иску ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния Ставропольского края, отделу записи актов гражданского состояния по Ленинскому району города Ставрополя об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании действий (бездействия) работников отдела ЗАГС Ленинского района г. Ставрополя и Управления ЗАГС Ставропольского края.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что 28.12.2016 он и его жена ФИО3 обратились в МФЦ г. Ставрополя с заявлениями о расторжении брака. При этом ими были представлены все необходимые документы (в подлинниках), включая документы об оплате государственной пошлины и паспорта граждан Российской Федерации. Каждый из супругов выразил своё согласие на расторжение брака собственноручной подписью на заявлении. Работник МФЦ (ФИО4) назначила дату получения свидетельства о расторжении брака на 31.01.2017. При этом заявителям не было разъяснено, что именно в эту дату, оба или один из них обязаны явиться в ЗАГС для получения свидетельства о расторжении брака. Учитывая, что между супругами фактически достигнуто принципиальное согласие о расторжении брака, они решили, что неважно, в какой именно день будет произведена процедура, поскольку претензий имущественного характера друг к другу не имеют, дети достигли совершеннолетия.

Истец указывает, что уточнил у сотрудника ЗАГСа обязательно ли присутствие обеих, оформляющих развод сторон. Сотрудником был дан отрицательный ответ.

07.02.2017 истец обратился в ЗАГС с оригиналом свидетельства о заключении брака, паспортом гражданина Российской Федерации и расписки о получении документов. Однако работником ЗАГС было сообщено, что брак не расторгнут из-за неявки в ЗАГС 31.01.2017.

Работником ЗАГС указал на необходимость повторно обратиться непосредственно в ЗАГС и повторно оплатить государственную пошлину или обратиться в мировой суд, предварительно оплатив госпошлину.

ФИО1 считает, что неоказание работниками ЗАГС услуги, независимо от причины, не может повлечь обязанности заявителей повторно оплачивать пошлину.

Кроме того, считает, что было также ущемлено его право на получение письменного отказа в государственной регистрации путем ненаправления извещения.

В досудебном порядке истец обратился с жалобой в Управление ЗАГС Ставропольского края. Согласно полученному ответу в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации расторжения брака отказано не было, поэтому требование выдать отказ в государственной регистрации расторжения брака не может быть удовлетворено.

Считает, что бездействие работников отдела ЗАГС Ленинского района города Ставрополь заключается в непринятии мер, предоставления государственной услуги - выдачи свидетельства о расторжении брака.

Просил признать незаконным бездействие работников отдела ЗАГС Ленинского района г. Ставрополя и Управления ЗАГС Ставропольского края и понудить отдел ЗАГС Ленинского района г. Ставрополя оказать оплаченную государственной пошлиной государственную услугу - произвести регистрацию расторжения брака и выдать соответствующее свидетельство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Управления ЗАГС по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании требования не признала, указав, что отделом ЗАГС по Ленинскому району г. Ставрополя при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации расторжения брака ФИО1 и ФИО3 были соблюдены все административные процедуры, предусмотренные пунктом 61 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 29.11.2011 года <номер обезличен>: заявление о расторжении брака с другими надлежащим образом оформленными документами (в том числе документом, подтверждающим уплату государственной пошлины) принято, зарегистрировано в соответствующем журнале и назначена дата государственной регистрации расторжения брака – 31.01.2017.

Дата государственной регистрации расторжения брака – 31.01.2017 - назначена отделом ЗАГС по согласованию с ФИО1 и ФИО3, что подтверждается соответствующей отметкой на заявлении о расторжении брака и произведенными на заявлении каждым супругом записями о том, что они уведомлены о дате регистрации расторжения брака, удостоверенными подписями супругов.

Дата государственной регистрации расторжения брака ФИО1 и ФИО3 была назначена отделом ЗАГС 31.01.2017 в соответствии с пунктом 4 ст. 33 Федерального закона от 15 ноября 1997 года <номер обезличен>-Ф3 «Об актах гражданского состояния», определяющей регистрацию расторжения брака по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака, и статьям 191-194 Гражданского кодекса РФ, устанавливающим начало и окончание течения срок.

Перенос даты государственной регистрации расторжения брака (увеличение или сокращение срока) законодательством не предусмотрен. Поэтому государственная регистрация расторжения брака ФИО1 и ФИО3 в противоречие установленным нормам не могла быть произведена отделом ЗАГС 07.02.2017 в день обращения ФИО1

Государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию расторжения брака, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния, возврату не подлежит в соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Представитель отдела ЗАГС Ленинского района г. Ставрополя и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности административного иска ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявление о расторжении брака от ФИО1 и ФИО3 с другими надлежащим образом оформленными документами (в том числе документом, подтверждающим уплату государственной пошлины), принято отделом ЗАГС по Ленинскому району г. Ставрополя и зарегистрировано в журнале (вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Дата государственной регистрации расторжения брака была назначена на 31.01.2017.

Судом установлено, что указанная дата была согласована с ФИО1 и ФИО3

31.01.2017 ФИО1 и ФИО3 в отдел ЗАГС по Ленинскому району г. Ставрополя не явились.

В соответствии с пунктом 4 статьи 33 ФЗ «Об актах гражданского состояния» расторжение брака и государственная регистрация расторжения брака производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака.

Административные процедуры при государственной регистрации расторжения брака в соответствии с пунктом 61 Административного регламента предусматривают совершение специалистом органа ЗАГС следующих действий:

- проверка документов, представленных заявителями (заявителем) для государственной регистрации расторжения брака;

- оформление двух экземпляров записи акта о расторжении брака;

- прочтение записи акта о расторжении брака заявителями (заявителем), подписание актовой записи заявителем (заявителями) и должностным лицом, составившим актовую запись;

- оформление свидетельства (свидетельств) о расторжении брака;

- проверка заявителем (заявителями) сведений, указанных в свидетельстве о расторжении брака;

- заверение оттиском печати записи акта о расторжении брака и свидетельства (свидетельств) о расторжении брака;

- проставление штампов о расторжении брака в паспортах заявителей;

- выдача свидетельств (свидетельства) о расторжении брака заявителю (заявителям).

Указанные выше действия и соответственно государственная регистрация расторжения брака в отсутствие супругов не могут быть произведены.

Дата государственной регистрации расторжения брака ФИО1 и ФИО3 была назначена в соответствии с пунктом 4 статьи 33 Ф3 «Об актах гражданского состояния».

Перенос даты государственной регистрации расторжения брака (увеличение или сокращение срока) законом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах административный ответчик обоснованно указывает, что государственная регистрация расторжения брака ФИО1 и ФИО3 не могла быть произведена 07.02.2017 в день обращения ФИО1

Согласно положению ст. 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию расторжения брака, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния, возврату не подлежит.

При указанном положении закона довод ответчика о возможности учета оплаченной госпошлины при последующем предоставлении государственных услуг является необоснованным.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными - государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и гип законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административным ответчиком не допущено нарушения закона, что исключает возможность удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требования о признании незаконными действий (бездействий) Управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края, отдела записи актов гражданского состояния по Ленинскому району города Ставрополя и понуждении к оказанию государственной услуги по регистрацию расторжения брака отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017.

Судья Т.Н. Никитенко