Постановление № 5-24/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-21/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

20 марта 2017 года <...>

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Голодникова М.М. (единолично), с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-24/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином (гражданином Украины), въехал в Российскую Федерацию 09 сентября 1996 года. В паспорте гражданина <данные изъяты> ФИО1 имеется штамп регистрации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. Гражданин <данные изъяты> ФИО1 проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, паспорт и миграционная карта, чем нарушаются требования ст.5, ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.10 правил Использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г. № 413 «О миграционной карте».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, его <данные изъяты>, он сам в 2013 году обращался в УФМС по вопросу получения гражданства, однако ему отказали в устной форме, по какой причине, пояснить не смог. Заявил, что хочет получить российское гражданство, просит применить к нему минимальный штраф, желает самостоятельно выехать на <данные изъяты>.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к убеждению в том, что ФИО1 виновен в правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 37 Закона N 115-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Указанный Федеральный закон вступил в законную силу по истечении в соответствии со ст. 38 этого закона трех месяцев со дня его официального опубликования в "Российской газете" 31 июля 2002 г., то есть 31 октября 2002 г.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данной норме корреспондирует ч.1 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается протоколом АД № об административном правонарушении от 17 марта 2017 года; сведениями ППО «Территория» о том, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 на миграционном учете не значится; копией паспорта, в котором в графе «место жительства» имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации в <адрес>; согласно справке начальника ОВМ МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО5 гражданин <данные изъяты> ФИО1, 1966г.р., по учетам Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Кутский» не значится, в учетных данных Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Кутский» сведения об оформленном патенте, разрешении на временное проживание, виде на жительство, отсутствуют.

Исследованные доказательства в совокупности позволяют суду прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

ФИО1 вину признал, раскаялся, желает выехать на родину за свой счет, впервые привлекается к административной ответственности, что суд считает смягчающими его административную ответственность обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, поскольку отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также назначить дополнительное наказание, которое является обязательным.

Исходя из того, что применение дополнительного наказания не повлечет нарушение пункта 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также иных правовых актов, судья полагает целесообразным применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1, рожденного <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф подлежит уплате в отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Голодникова