Решение № 2-319/2019 2-319/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-319/2019

Гражданское дело №2-319/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Щербина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Узденове Р.В.,

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика - Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР (далее по тексту – ГУ ОПФР по КЧР) Управление в Зеленчукском районе ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ ОПФР по КЧР Управление в Зеленчукском районе о восстановлении срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по КЧР Управление в Зеленчукском районе о восстановлении срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер муж заявителя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на момент смерти проживавший по адресу: <адрес>. За ФИО1 уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной пенсии в Пенсионный фонд РФ. Установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений был пропущен ею по состоянию здоровья.

Ссылаясь на положения п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года №111 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» просила суд: восстановить ей, ФИО2, пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что она неоднократно обращалась в Пенсионный фонд в Зеленчукском районе, сначала ей сказали, что выплаты не положены, а когда она обратилась в Управление то ей разъяснили, что положена выплата 3493 рубля. Своевременно обратиться за получением выплат она не смогла по состоянию здоровья и ввиду дальности расположения Управления Пенсионного фонда.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по КЧР Управление в Зеленчукском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признала, дополнительно пояснив, что ГУ ОПФР по КЧР Управление в Зеленчукском районе не располагает сведениями об извещении надлежащим образом правопреемников умершего застрахованного лица ФИО1.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 5, п. 11 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в том числе, указываются сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений.

Статьей 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, обязанность по ведению индивидуального лицевого счета, в том числе его специальной части, предусматривающей необходимость отражения сведений о правопреемниках умершего застрахованного лица, сбору сведений о застрахованных лицах действующим законодательством возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абз. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с данным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как определено в абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В соответствии с положениями п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п. 12 ст. 16 данного Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в п. 12 ст. 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Исходя из абз. 2 п. 12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся, в том числе, супруг независимо от возраста и состояния трудоспособности.

В силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии», вступившего в силу с 1 января 2015 года, выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.

Пункт 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» также устанавливает правопреемникам умершего застрахованного лица шестимесячный срок для обращения в Пенсионный фонд России за выплатой средств пенсионных накоплений.

С 1 января 2015 года вступили в силу Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года №711 (далее - Правила).

Правила определяют порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, сроки выплат, порядок расчета сумм, а также определяют понятие «правопреемников», разделяя их на правопреемников по закону и правопреемников по заявлению.

Правопреемниками по заявлению являются лица, указанные при жизни самим застрахованным лицом в поданном в территориальный орган Фонда по своему месту жительства заявлении о распределении средств пенсионных накоплений на случай его смерти. Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в установленной Правилами последовательности.

Пунктом 9 Правил предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда по месту жительства умершего застрахованного лица при получении документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица, известить правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица. В отношении правопреемников по закону такая обязанность пенсионного органа предусмотрена при наличии информации о них.

Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Действующее законодательство представляет застрахованному лицу право определить правопреемников путем подачи соответствующего заявления, в случае отсутствия заявления об определении правопреемников они определяются в соответствии с Правилами, для чего не требуются обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации как застрахованного лица, так и самих правопреемников. При этом обязанность извещения правопреемников (как по заявлению, так и по закону) о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица действующим законодательством возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной им в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.

При этом какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Управления ЗАГС КЧР по Зеленчукскому муниципальному району (л.д. 7). Кроме того, из материалов дела усматривается, что ГУ ОПФР по КЧР Управление в Зеленчукском районе не предпринимались никакие меры по извещению правопреемников умершего ФИО1 о возможности получения ими средств пенсионных накоплений, о чем свидетельствует ответ ГУ ОПФР по КЧР Управление в Зеленчукском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе на имя ФИО2 следует, что заявителю ФИО2 разъяснено, что согласно п. 10 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путём подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника, по форме предусмотренной правилами, при этом согласно приложенных к обращению документов дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

Также в заявлении указано, что срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений заявителем пропущен, однако разъяснено, что указанный срок может быть восстановлен в судебном порядке, по заявлению правопреемника, пропустившего таковой (л.д. 8).

Шестимесячный срок для подачи заявления истекает ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной справке врача Исправненской участковой больницы ФИО2 с 15 по 20 апреля находилась на амбулаторном лечении с диагнозом «Гипертоническая болезнь 3 ст. Риск осложнения».

Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм обязанность по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений застрахованного лица была возложена именно на ГУ ОПФР по КЧР Управление в Зеленчукском районе, который не исполнил данную обязанность, тем самым нарушив право ФИО2 на получение указанных выплат в государственном Пенсионном Фонде РФ.

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд Российской Федерации, ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению правопреемников, что привело к неизвещению ФИО2 о наличии средств пенсионных накоплений на лицевом счете ее мужа, о возможности реализации ею права на их получение, учитывая, что по состоянию здоровья ФИО2 не могла своевременно обратиться с заявлением о получении пенсионных накоплений ввиду нахождения на лечении, суд приходит к выводу о том, что установленный законодательством срок для обращения истца в Пенсионный фонд Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений ее мужа ФИО1, пропущен по уважительным причинам.

Кроме того суд считает, что общеизвестным фактом, не требующим доказывания, является то, что смерть близкого человека – мужа, является психологической травмой, что судом также признается, как исключительное обстоятельство, связанное с личностью ФИО2, повлекшее пропуск срока обращения ею в ГУ ОПФР по КЧР Управление в Зеленчукском районе за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО1.

Исследовав и оценив вышеперечисленные доказательства, суд находит их согласующимися между собой, каждое из них в отдельности относимым, допустимым и достоверным. Совокупность вышеуказанных доказательств суд признаёт достаточной для правильного разрешения дела и признает иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 Налогового кодекса РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Согласно квитанции об оплате государственной пошлины от ФИО2 в счет оплаты госпошлины поступило 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить в полном объёме.

Восстановить ФИО2 срок на обращение в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР Управление в Зеленчукском районе за выплатой средств пенсионных накоплений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР Управление в Зеленчукском районе в пользу ФИО2, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда принято в окончательной форме 27 мая 2019 года.

Председательствующий по делу судья О.Н.Щербина