Решение № 2А-1868/2021 2А-1868/2021~М-1586/2021 М-1586/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1868/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Заноздрина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился в Георгиевский городской суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2020 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

31 мая 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № 4254-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

09 июня 2021 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Просит суд вынести решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу сроком до 16 сентября 2021 года, с целью надлежащего контроля за пребыванием последнего до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю не признал, поскольку на него уже готов пакет документов в посольстве респ. Беларусь (г. Ростов-на-Дону). Он намерен приобрести гражданство РФ. На территории респ. Беларусь у него проживает мать, в Российской Федерации имеется гражданская жена.

Прокурор Заноздрин С.А. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому полагал необходимым удовлетворить административные исковые требования.

Выслушав позиции участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Так, в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется Инструкцией о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20 августа 2007 года N 171.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 названного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено в судебном заседании, приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от 29 июня 2020 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 01 году исправительных работ с удержанием 20% из заработной платы в доход государства.

Постановлением того же суда от 03 декабря 2020 года наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы сроком на 04 месяца с отбыванием в колонии-поселении.

31 мая 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № 4254-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО2

09 июня 2021 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации за № 104.

Сведений о том, что вынесенные распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2, являющимся гражданином Беларусь, а также решение о его депортации оспорены административным ответчиком в установленном законом порядке, суду не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Пунктом 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Справкой об освобождении от 18 июня 2021 года № 012837 подтверждается, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с 19 февраля 2021 года по 18 июня 2021 года.

18 июня 2021 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до 48 часов.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 июня 2021 года, административное исковое заявление ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 принято к производству Георгиевского городского суда, возбуждено административное дело.

В соответствии ч. 3 ст.267 КАС РФ, продлен срок содержания иностранного гражданина - ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела, то есть до 21 июня 2021 года включительно.

Приходя к выводу об обоснованности заявленных требований о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до исполнения решения о его депортации, судом учитывается тот факт, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений органов государственной власти, принимаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При проверке обоснованности заявленных ГУ МВД России по Ставропольскому краю административных исковых требований, суд исходит из наличия не оспоренных и не отмененных судом вынесенных в отношении административного ответчика распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации № 4254-рн от 31 мая 2021 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Беларусь ФИО2, а также решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о его депортации.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации ФИО2 не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, совершал умышленное преступление.

Вместе с тем, ФИО2 суду пояснил, что находится на территории РФ с 2017 года. Однако до своего осуждения в 2020 году, гражданство РФ не приобрел, доказательств принятия таких мер не представил.

Во вступившем в законную силу постановлении Пятигорского городского суда от 03.12.2020, которым ФИО2 заменено наказание в виде исправительных работ на лишение свободы в связи со злостным уклонением от отбывания более мягкого вида наказания без уважительных причин, указано, что ФИО2 в качестве уважительной причины ссылался на утерю паспорта гражданина респ. Беларусь, но в течение трех лет мер по его восстановлению, не принимал.

Его указание о том, что в настоящее время в г. Ростов-на-Дону на него готов пакет документов, ничем не подтверждены.

Представитель административного истца заявил, что соответствующий запрос в компетентные органы будет направлен в ближайшие дни.

Доводы ФИО2 о наличии у него на территории РФ гражданской жены, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь гражданином Республики Беларусь, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 действующего решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловано, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к окончательному выводу о наличии оснований для помещении ФИО2 в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу сроком до 16 сентября 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 266-269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, - удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Беларусь, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до исполнения решения о депортации, то есть до 16 сентября 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года)

Судья Ю.В.Курбанова