Постановление № 5-351/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-351/2020

Дело № 5-351/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000735-62

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Вологодская область г. Никольск ул. Советская дом 93.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск 18 ноября 2020 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

АО «Автодоргрупп», ИНН Ххххххх, ОГРН Ххххххх, юридический адрес: 160019, <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

АО «Автодоргрупп» согласно протокола об административном правонарушении обвиняется в том, что 25 августа 2020 года в 17 часов 00 минут, являясь юридическим лицом, ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильной дороги подъезд к г. Никольску (Южный), подъезд к г. Никольск (северный), Урень-Шарья-Никольск-Ширяево, Тотьма-Никольск в границах Никольского муниципального района на основании договора от 28.06.2019 № 1-123Н нарушило правила содержания автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не приняло мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, указанных в информации, полученной из прокуратуры Никольского района по результатам проведенной проверки качества содержания автомобильных дорог, то есть в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Автодоргрупп», по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия. В письменных возражениях, направленных суду, указал, что с вменяемым административным правонарушением АО «Автодоргрупп» не согласно. 28 июня 2019 года между ПАО «Вологодавтодор» (Генподрядчик) и ООО «Транс-Лизинг» (Субподрядчик) заключен договор субподряда. Между ООО «Транс-Лизинг» и АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» (02.10.2019г переименовано в АО «Автодоргрупп») заключен договор на выполнение субподрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Никольского района Вологодской области. Свои обязанности по исполнению договора субподряда Обществом выполнены в полном объеме. Весь объем доведенных работ и лимитов исполнен в полном объеме. Каких-либо замечаний, предписаний со стороны Заказчика Обществу не предъявлялось. Просил суд учесть, что Общество не уведомлялось должностным лицом о том, какие именно недостатки, допущенные при содержании дорог, вменяются АО «Автодоргрупп» и на основании которых возбуждено дело об административном правонарушении. Просил суд прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району, инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании пояснял, что протокол об административном правонарушении им был вынесен в отношении АО «Автодоргрупп» на основании информации, поступившей из прокуратуры Никольского района о выявленных нарушениях. Конкретные недостатки, допущенные при содержании автомобильных дорог, которые вменяются АО «Автодоргрупп», им в протоколе об административном правонарушении не были указаны, поскольку они подробно изложены в информации, поступившей из прокуратуры Никольского района, на которую им сделана ссылка в протоколе. Вместе с тем, им указанная информация в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, не направлялась. Считает, что это было сделано ранее прокуратурой.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что в отношении АО «Автодоргрупп» дело об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

10.09.2020 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Автодоргрупп» по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

14.10.2020 должностным лицом составлен протокол Ххххххх об административном правонарушении в отношении АО «Автодоргрупп» по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, АО «Автодоргрупп», являясь юридическим лицом, ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог - Подъезд к г. Никольску (северный), Подъезд к г. Никольску (южный), Урень - Шарья - Никольск – Ширяево, Тотьма – Никольск в границах Никольского муниципального района, 25 августа 2020 года в 17 часов 00 минут не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог, не приняло меры к своевременному устранению помех в дорожном движении, указанных в информации, полученной из прокуратуры Никольского района по результатам проведенной проверки качества содержания автомобильных дорог.

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что при уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о возбуждении дела об административном правонарушении и при составлении протокола об административном правонарушении, информация прокуратуры Никольского района, содержащая перечень выявленных недостатков в содержании и ремонте автомобильных дорог, должностным лицом была направлена представителю лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Указанное выше несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что не было сделано при подготовке дела к рассмотрению.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как по смыслу положений статей 29.1, 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч. 1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Автодоргрупп» по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Никольский районный суд.

Судья - О.А. Шмакова