Решение № 2-966/2019 2-966/2019~М-556/2019 М-556/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-966/2019

Дело 2-966\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладкова Е.Г.,

При секретаре Матюшенко С. И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО5 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании поставить семью на очередь для получения жилого помещения, о предоставлении жилого помещения,-

У с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании предоставить многодетной, малоимущей семье жилое помещение. Свои требования мотивировала тем, что она является многодетной одинокой мамой. На ее иждивении пять несовершеннолетних детей разных возрастов. Младший ребенок является <данные изъяты>. Она зарегистрирована <адрес>. Знакомые прописали ее в дачный домик. Нормальным условиям для жизни он не соответствует. Фактически она со своим детьми снимает и проживает в дачном домике по <адрес>, где также нет условий для нормальной жизни семьи. Ее семья является на 2019 год малоимущей. Просит суд обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить многодетной, малоимущей семье ФИО5 жилое помещение.

Определением от 07 мая 2019 года к участию в деле привлечены несовершеннолетние ФИО3 ФИО4, приняты увеличенные исковые требования в части обязании поставить семью на очередь для получения жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО5 исковые требования и доводы иска поддержала, суду дополнительно пояснила, что ее дом сгорел в 2017. Дом приобрела с помощью материнского капитала. Она общалась в администрацию муниципального района, что бы ей предоставили жилье, но жилье ей не предоставили и она больше года снимала жилье в городе Биробиджане, поэтому просит предоставить ей жилье в городе.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы иска поддержала, суду дополнительно пояснила, что истица с детьми проживает длительное время в городе, последнее жилье у истицы расположено по <адрес>. В мэрию истица обращалась только в устной форме.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требование не признала, суду пояснила, что данная семья на учете в мэрии не состоит, в мэрию города Биробиджана истица не обращалась с вопросом о постановке на очередь для получения жилья.

Несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 N 376-О-П, от 03.11.2009 N 1368-О-О, от 19.10.2010 N 1328-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О, от 21.12.2011 N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьями 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО5 и члены ее семьи- несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из сообщения ОГБУ «МФЦ» от 16.11.2018 следует, что ФИО5 и члены ее семье в соответствии с федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признании их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» признаны малоимущими.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу <адрес> находится в собственности ФИО5

Из пояснения истца ФИО5 следует, что жилой дом в 2017 сгорел, поэтому ее семье снимала жилье и последнее жилье они снимали по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истица не обращалась в мэрию по вопросу постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из сообщения мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 29.04.20189 следует, что истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО не состоит.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если в частности, предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что истец с членами своей семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращалась. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалось.

Документы, подтверждающие право истца состоять на учете в качестве нуждающееся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства РФ и субъекта РФ в материалы дела истцом представлены не были, малоимущей истица в установленном законом порядке не признана.

Суд считает, что требования истца об обеспечении ее вне очереди жилым помещением по договору социального найма заявлены в нарушении действующих норм жилищного кодекса РФ, определяющих заявительных характер при постановке на учет нуждающихся в обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся уполномоченным на то органом является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как их государственного, так из муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда Птичнинского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО и ФИО5 был заключен договор социального найма №, согласно которого наймодатель передает нанимателю в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Пунктом 1.3 данного договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО2

С учетом вышеизложенного, учитывая, что истица и члены ее семьи на учете в качестве нуждающимися в жилом помещении, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, предоставляемом по договору социального найма не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны (представленная в суд справка ОГБУ «МФЦ» свидетельствует только о наличии оснований для мер социальной поддержки многодетной семье), администрацией муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО предоставлено жилое помещение по договору социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО5 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании поставить семью на очередь для получения жилого помещения, о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании поставить семью на очередь для получения жилого помещения, о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.