Постановление № 5-326/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-326/2025

К делу №5-326/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002483-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 16 сентября 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Коблев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, №, юридический адрес: <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Темрюкского района Краснодарского края, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения Постановления Губернатора Краснодарского края №888 от 12.12.2024 ИП ФИО2 запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, ИП ФИО2 по адресу: <адрес>А был привлечен к трудовой деятельности в РФ гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по указанному адресу, выполнял штукатурные работы.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО2 в судебном заседании просил строго не наказывать.

Представитель административного органа старший инспектор ГИК ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО4 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ постановлением Губернатора Краснодарского края №888 от 12 декабря 2024 г. утвержден на 2025 год Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Из приложения к постановлению Губернатора Краснодарского края №888 от 12 декабря 2024 г. следует, что привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 43) — «Работы строительные специализированные», запрещено.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № –ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения Постановления Губернатора Краснодарского края №888 от 12.12.2024 ИП ФИО2 запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, ИП ФИО2 по адресу: <адрес>А был привлечен к трудовой деятельности в РФ гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по указанному адресу, выполнял штукатурные работы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает полностью доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами: рапортом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием; Постановлением Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 №888; объяснением ФИО2; договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ; копией Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснений ФИО1 и другими материалами дела.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины и раскаяние в содеянном, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые судом не установлены.

При этом, суд также учитывает, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, предусмотренных ст. 18.17 КоАП РФ, - не привлекался, что подтверждено распечаткой из базы данных ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району.

При составлении протокола об административном правонарушении, ИП ФИО2 содействовал уполномоченному органу в рассмотрении данного материала, предоставил все необходимые документы, что расценивается судом как оказание содействия в расследовании административного проступка. Также суд учитывает, что ИП ФИО2 как индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства в категории микропредприятие. Аналогичных протоколов по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ административным органом в отношении ФИО2 составлено 5, штрафные санкции предусмотренные ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ для него не подъемны.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая особый характер правонарушений в сфере миграционного законодательства, ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, фактическое признание вины последним, суд полагает, что назначение индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, суд полагает, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

В порядке исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в силу ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ индивидуальный предприниматель ФИО2 вправе заявить ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес>А на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение 10 суток.

Судья С.А. Коблев