Решение № 2-266/2018 2-266/2018(2-6572/2017;)~М-6085/2017 2-6572/2017 М-6085/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-266/2018

Изготовлено в полном объеме 05.02.2018 г. №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской суд <адрес>

в составе судьи Екимовой Т.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития МО о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», -

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском в котором просил признать решение Подольского Управления социальной защиты населения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ФИО4 право на присвоение звания «Ветеран труда», свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МБУ <адрес> Подольск «МФЦ» с заявление Z_2017-09-14_276 и необходимым комплектом документов с целью получения звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ от Министерства социальной защиты Подольского городского управления социальной защиты населения по причине недостатка выслуги лет в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Подольское городское управление социальной защиты населения с заявлением о несогласии с отказом в присвоение звания «Ветеран труда»., т.к. с декабря 2010 года является военным пенсионером в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (последняя редакция) ст. 4. п. 1 пп. 2, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (с изменениями и дополнениями) ст. 1 пп. А и получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (последняя редакция) ст. 5 п.1 пп.1, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (с изменениями и дополнениями) ст. 5 п. А.

Считал отказ в присвоении звания «Ветеран труда» нарушающим его права итребования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № - ФЗ «О ветеранах».

ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, пояснил, что он военный пенсионер по выслуге лет с декабря 2010 г. В настоящее время он работает, на службе не находится. Имеет удостоверение военного пенсионера по выслуге лет специального стажа, пенсию получает. ДД.ММ.ГГГГ он обратился через МФЦ к ответчику с целью получения соответствующего звания «Ветеран труда», 5.10.2017г. он получил отказ от ответчика по причине недостатка выслуги лет в календарном исчислении. 12.10.2017г. он обратился в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением о несогласии с отказом от 5.10.2017г., так как с декабря 2010 г. он является военным пенсионером, согласно соответствующему ФЗ. Он был уволен до достижения им предельного возраста, согласно приказу, расчетом пенсии за выслугу лет. Общая выслуга истца составляет 20 лет, из которых календарная - выслуга 15 лет, льготная - 3 года, учеба - 1 год. Он может претендовать на получение звания "Ветеран труда", так как является получателем пенсии. Согласно ФЗ, календарная выслуга должна составлять не менее 25 лет. Он был уволен в 2010 г. по штатным мероприятиям, более он не служил, только работал. Согласно ФЗ, либо должна быть общая выслуга - 25-ть календарных лет, либо выслуга лет, дающая право на получение пенсии в календарном исчислении. При увольнении из Минобороны РФ по штатным мероприятиям он не мог одновременно достичь льготной выслуги и максимального возраста при увольнении - 45 лет.

Представитель ответчика Министерства социального развития МО и третьего лица Подольского управления социальной защиты населения - ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что согласно Постановлению Правительства МО о 11.07.2006г. №, которым утверждено положение «О порядке и условиях предоставления звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительство МО», определены ведомственные знаки отличия, учитывающиеся при рассмотрении вопроса о присвоении указанного звания (п. 2,1). Звание " Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями СССР или РФ, либо удостоенных почетного звания СССР или РФ, либо награжденными почетными грамотами Президента РФ, либо удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуге в труде (службе). Продолжительность службы не менее 15-ти лет в соответствующей сфере деятельности и имеющими трудовой страховой стаж, учитываемый для назначении пенсии для мужчин - 25 лет, а для женщин - 20 лет, или необходимую выслугу лет в календарном исчислении - 20 лет. Истец идет не на общих основаниях. А у истца в календарном исчислении выслуга лет составляет 15 лет, то есть на момент обращения истцу не хватало выслуги в календарном исчислении - 5 лет. Страховой стаж составил: 24 года, 3 месяца, 19 дней. Наличие соответствующего страхового стажа - обязательное условия. Истцу при обращении не хватало ни страхового стажа, ни выслуги лет в календарном исчислении. У истца имеется медаль «За отличие в воинской службе», однако только награждение ведомственным знаком отличия не считается самостоятельным основанием для присвоения звания, всё равно необходима соответствующая выслуга лет. То есть основания должны быть в совокупности: наличие награды с наличием общего страхового стажа не менее 25-ти лет либо наличие награды с наличием выслуги в календарном исчислении не менее 20-ти лет, чего не имеется.

Представитель третьего лица Подольского военного комиссариата МО - ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что для получения истцом звания «Ветеран труда» недостаточно ни общего страхового стажа - 25 лет, выслуги лет в календарном исчислении - 20 лет. На момент увольнения у истца имеется календарная выслуга - 15 лет.

Третье лицо - представитель Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах".

В силу п. 4 ст. 3 настоящего Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Подольское городское управление социальной защиты населения отказало ФИО4 в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что данный вопрос был рассмотрен на заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и имеется отказ в присвоении звания, о чем он был уведомлен письмом. ( л.д.5-6)

ДД.ММ.ГГГГ Подольское городское управление социальной защиты населения отказало ФИО4 в присвоении звания « Ветеран труда» на том основании, что в соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2)награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и, имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном.

исчислении: лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>,

Согласно данному Положению вопрос о присвоении звания рассматривается на заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда»,

Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. у ФИО4 недостаточно выслуги лет в календарном исчислении. ( л.д.10-11)

Согласно справке Министерства обороны военного комиссариата <адрес> МО ФИО4являлся пенсионером Минобороны РФ, выслуга лет - общая, 20 лет в календарном исчислении - 15 лет. ( л.д.7)

ФИО4 был награжден медалью «За отличие в военной службе» 3 степени. ( л.д.13-14)

В порядке реализации указанного правомочия Постановлением <адрес> от 11.07.2006г. № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, и определены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 2.1 Положения, звание «Ветеран труда» лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из изложенного для присвоения звания "Ветеран труда" помимо наличия государственных наград либо наград в виде ведомственного знака отличия в труде, необходимо иметь трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет в календарном исчислении не менее 20 лет, доказательств подтверждающих наличие у истца необходимого страхового стажа и (или) более 20 лет в календарном исчислении выслуги лет не представлено, наличие медали "За отличие в службе" само по себе не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, который в силу п. 2) ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период прохождения военной службы либо другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"...(ст. 11-12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 12 № 400-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, следует, что ФИО4 имеет страховой стаж, который на момент его обращения в Управление составил - 24 года 3 месяца 19 дней, а необходимый страховой стаж для присвоения звания Ветеран труда составляет 25 лет.

Поскольку статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа мужчин должен составлять не менее 25 лет.

Анализируя положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьях", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", во взаимосвязи с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим местожительство в <адрес>, с учетом того, что страховой стаж истца необходимый для назначения ему пенсии за выслугу лет в календарном исчислении составляет менее необходимого, поэтому суд считает считаем правомерным действия ответчика по отказу истцу в присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Министерству социального развития МО в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству социального развития МО о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

2-266/18