Решение № 2А-128/2021 2А-128/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-128/2021

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2021-000125-85

24 марта 2021 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: судьи Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Кручининой К.В., с участием административного истца и ее представителя ФИО1, принимавших участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, представителя филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащей войсковой части № <...> ФИО3 действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить ее в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Панченко обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник 3 отдела ВРУЖО), выраженные в решении от 26 декабря 2020 года № об отказе во включении её в список на предоставление служебных жилых помещений и возложить обязанность на начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел «Камчатский») повторно рассмотреть её заявление о включении в указанный список с даты обращения - 21 декабря 2020 года.

В обоснование требований административный истец и его представитель указали, что указанным выше решением начальника 3 отдела ВРУЖО ей отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку оригинал справки о необеспеченности служебными жилыми помещениями ею представлен не был, а была представлена заверенная командиром воинской части копия. Вместе с тем должностные лица отдела в ходе проверки документов, представленных вместе с заявлением, у неё данную справку не истребовали, а так же не уведомили об этом командование воинской части. При этом, оспариваемое решение было принято в течение двух дней после поступления заявления о включении ее в такой список, что свидетельствует о формальном подходе должностных лиц названного отдела к проверке её документов и принятии соответствующего решения.

Представитель филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в суде указала, что законных оснований для включения истца в указанный список не имеется, поскольку она не представила оригиналы справок о сдачи жилого помещения и о необеспеченности служебным жилым помещением, что является обязательным.

При этом представитель пояснила, что действительно вместе с заявлением военнослужащей о включении её в данный список были приложены необходимые документы, в том числе и копии справок о сдаче жилого помещения и о необеспеченности служебным жилым помещением, которые были надлежащим образом заверены командиром воинской части и каких - либо сомнений не вызывали. Более того, эти справки были проверены через сетевое программное средство (СПС «Учет специализированного фонда и выдачи договоров департамента жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) и они действительно были выданы административному истцу. Вместе с тем, поскольку не были представлены оригиналы указанных справок, то оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Заслушав объяснение сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии послужного списка, копии контракта, справок командира войсковой части № от 18 декабря 2020 года № ФИО4 с 5 декабря 2020 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, до этого проходила военную службу в войсковой части №

Как видно из заявления от 14 декабря 2020 года административный истец обратилась в 3 отдел ВРУЖО с просьбой предоставить ей служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, приложив, в том числе копии справок о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту военной службы и о сдаче жилого помещения, а так же сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам ее семьи.

Как усматривается из решения начальника 3 отдела ВРУЖО от 26 декабря 2020 года № Панченко отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с не предоставлением оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Статьями 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что специализированные жилые помещения, к которым относятся и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладывают, в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из приведенных норм права следует, что справка о необеспеченности служебным жилым помещением выдается военнослужащим при переводе их к новому месту военной службы и предоставляется ими при решении вопроса для получения служебного жилого помещения, а необходимым условием реализации гарантии получения служебного жилого помещения является сдача военнослужащим жилья по прежнему месту службы.

Как следует из решения ответчика от 26 декабря 2020 года № 41 ФИО4 представила копии справок о сдаче служебного жилого помещения и о необеспеченности служебным жилым помещением, которые, послужили основанием для отказа во включении ее в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений. Из указанных справок от 2 декабря 2020 года № 322 и 460, выданных ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации видно, что в период прохождения военной службы в 52522 ФИО4 была обеспечена служебным жилым помещением, которое сдала установленным порядком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 при переводе к новому месту службы в войсковую часть 31268 сдала служебное жилое помещение по прежнему месту военной службы, подтвердив это копиями соответствующих справок. Ответчик оригинал данных справок у истца не истребовал, а каких-либо иных доказательств того, что административному истцу по прежнему месту службы было предоставлено жилое помещение, которое в последующем не было им сдано установленным порядком, в суд не представил.

Кроме того, стороной ответчика не опровергнут тот факт, что должностные лица 3 отдела ВРУЖО предоставили ФИО4 информацию о том, что при обращении в жилищный орган она может представить копии вышеуказанных справок.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных судом обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу, о том, что ФИО4, представив ответчику копии справок о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), а также сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, обладает правом быть включенной в список на предоставление служебных жилых помещений, а действие административного ответчика, выраженное в виде принятия оспариваемого решения, суд считает необоснованным и нарушающим жилищные права истца.

На основании изложенного следует прийти к выводу о том, что решение начальника 3 отдела ВРУЖО от 26 декабря 2020 года № об отказе во включении ФИО4 в список на предоставление служебных жилых помещений, является необоснованным, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 583 «О реорганизации ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных казенных учреждений», Положений о филиале «Восточный» указанного учреждения и его территориальном отделе «Камчатский» от 1 января 2021 года, отдел «Камчатский» с указанной даты осуществляет первичный прием, сбор, рассмотрение заявлений и документов о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, проверяет достоверность сведений, в том числе посредством запросов, ведет списки на предоставление служебных жилых помещений признает военнослужащих нуждающихся в жилье, а так же предоставляет жилые помещения из специализированного фонда, то военный суд полагает необходимым возложить обязанность именно на начальника этого отдела повторно рассмотреть заявление истца о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений с даты ее обращения 21 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить ее в список на предоставление служебных жилых помещений, - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выраженные в решении от 26 декабря 2020 года № об отказе во включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО3 о включении в список на предоставление служебных жилых помещений с даты обращения - 21 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 25 марта 2020 года.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина