Решение № 2А-398/2023 2А-398/2023~М-332/2023 А-398/2023 М-332/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-398/2023

№а-398/2023

64RS0015-01-2023-000428-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кортышковой М.В.,

при секретаре Амировой Ю.В.,

с участием:

представителей административного истца - администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

административного ответчика - Главного государственного инспектора Ершовского, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ершовского муниципального района Саратовской области к Главному государственному инспектору Ершовского, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 о признании незаконнымпредписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

АдминистрацияЕршовского муниципального района Саратовской области обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с административным иском к Главному государственному инспектору Ершовского, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 о признании незаконным предписания № 2/1/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Свои требования мотивировали тем, что21 апреля 2023 года главным государственным инспектором Ершовсмкого, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 было проведено внеплановое мероприятие по надзору с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории Ершовского муниципального района Саратовской области: <адрес>. По окончании проведения надзорного мероприятия 24 апреля 2023 года в адрес администрации Ершовского муниципального района Саратовской области главным государственным инспектором Ершовсмкого, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

04 мая 2023 года в адрес государственного инспектораЕршовсмкого, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 администрацией Ершовского муниципального района саратовской области направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, 12 мая 2023 года получен отказ в продлении срока исполнения предписания. Однако, одним из элементов законности предписания является его исполнимость, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (ст. 19.5 КоАП РФ). Следовательно, требование исполнимости предписания заключается в четком, ясном и доступном доведении до лица, в чей адрес выносился предписание, о необходимости устранения допущенных им нарушений и выявленных административным органом нарушений действующего законодательства, способом, которым могут быть достигнуты цели устранения нарушений. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, получившего предписание, устранить в указанный срок выявленные нарушения. Таким образом, предписание государственного органа, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений. При этом, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. В материалах дела имеется информация о том, что в границах населенных пунктов производится регулярный покос камыша и сухостоя на прилегающей к видеоисточникам береговой линии и на пустырях. В указанных материалах отсутствуют точное место (адрес, координаты, привязка к местности) совершенного правонарушения, а также не установлен форма собственности земельного участка, не учтена прилегающая территория, ответственность за которую несет в соответствии с Правилами благоустройства собственник (арендатор) земельного участка. Кроме того, в предписании указано, что в муниципальном образовании <адрес>, в <адрес> не производится покос камыша на <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации». Методы очистки водоемов от камыша трудоемки и требуют значительных временных затрат. По пункту 2 отсутствует точное место (адрес, координаты, привязка к местности), по пунктам 3,4,5 предписания обкос камыша был произведен частично в зимнее время и дальнейший обкос возможен так же только в зимнее время с ледового покрытия после установления стабильных минусовых температур в целях безопасного проведения работ. В связи с большим объёмом уборки камыша и отсутствием специальной техники, учитывая характер нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение, считают недостаточным, установленный в предписании срок.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Саратовской области.

21 июня 2023 года от администрации Ершовского муниципального района в суд поступили уточнения административных исковых требований, которые были приняты судом.

Согласно уточнениям к административному иску администрация Ершовского муниципального района просила признать предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности незаконным, поскольку в предписании отсутствуют точное место (адрес, координаты), не установлена форма собственности земельного участка, а также не уточнена прилегающая территория, ответственность за которую несет в соответствии с Правилами благоустройства собственник (арендатор) земельного участка. Согласно выписок и ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ООО <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером № аренда ФИО1, земельного участка с кадастровым номером № - аренда ФИО1, земельного участка с кадастровым номером № аренда ООО <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером № аренда ОАО <данные изъяты>.

В судебном заседании представители административного истца- представители администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, административный иск с учетом уточнения поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске и уточнениях к нему, дали аналогичные пояснения.

Административный ответчик главный государственный инспекторЕршовского, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что предписание является законным и обоснованным, в данном предписании указано все в соответствии с нормами действующего законодательства, оно понятно. Администрации Ершовского района Саратовской области необходимо устранить указанные в предписании нарушения в установленный срок, данный срок был установлен именно таким, поскольку вопрос о пожароопасности в Ершовском районе Саратовской области решался на совете безопасности МЧС Саратовской области, этот вопрос очень актуален, горят поля и от этого загораются жилые и нежилые строения, гибнут люди. Сроки были даны не более 14 суток, о чем также имеется распоряжение Губернатора Саратовской области. Администрацию никто не заставляет производить покос водной глади, необходимо произвести покос камыша на береговой территории, о чем четко указано в предписании. Администрация могла выполнить предписание в установленный в нем срок на территории, которая находится у администрации во владении и предоставить доказательства того, что предписание в части не исполнено по независящим от администрации причинам, поскольку часть земельных участков, как утверждают представители истца, принадлежат не администрации, а находятся в аренде.Никто не велел истцу заходить на территорию чужих земельных участков, администрация знает территорию своих земельных участков, ничто не мешает осуществить покос камыша и сухостоя на данных участках. Кроме того, в момент проведения проверки с участием представителя администрации Ершовского муниципального района, возражений от истца не поступало, замечаний и предложений также не поступало. Также не было и замечаний от главы администрации Ершовского муниципального района. В предписании четко указаны нарушения, которые необходимо устранить, в соответствии с Положением и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, указана территория, к предписанию имеется акт проверки, к которому также приложена фототаблица, для полной картины и устранения всяких неясностей.

Административный ответчик представитель Главного управления МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Возражений не представил.

В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика - представителя Главного управления МЧС России по Саратовской области.

Изучив сведения и доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к иску администрации Ершовского района Саратовской области, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также их достаточность и взаимную связь, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы изаконные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок осуществления государственного пожарного контроля регулируется нормами Федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре»).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона N 69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно абзацу 10 статьи 6 Закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

По смыслу вышеназванных норм следует, что предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012г. N 290, наделяет всех должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющихся государственными инспекторами по пожарному надзору, правом проверки соблюдения организациями требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Закон N 69-ФЗ и пп. «е» п. 9 названного Положения государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

СогласноФедерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ (ред. от 29 мая 2023, с изм. от 30 мая 2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании,согласно протокола № 7 администрации Ершовского муниципального района Саратовской области от 27 сентября 2022 года было проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Ершовского муниципального района.

02 февраля 2023 года главе администрации Ершовского муниципального района главным инспектором по пожарному надзору ФИО5 было направлено сообщение с предложением организовать работу по очистке территории населенных пунктов и организаций, в том числе, от сухой растительности, особое внимание уделить уборке камыша с берегов водных объектов и пустырей, разработать и утвердить постановления (распоряжения) предусматривающие проведение пожарно-профилактическое работы в жилом секторе в весенне-летний пожароопасный период.

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки самоуправления от 10 апреля 2023 года № 2, в рамках Федерального государственного пожарного надзора – реестровый номер ФРГУ 10001495160, была санкционирована проверка администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, лицом, уполномоченным провести проверку назначен ФИО5 с участием инспектора ФИО4

Проверка проводится с целью исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ по вопросу «О дополнительных мерах по выявлению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайнызх ситуаций в пожароопасный период, а такж эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий, утвержденного Президентом РФ 08 февраля 2023 года № Пр-267, исполнения указания заместителя министра-главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от 22 февраля 2023 г. № М-АМ-41 «Об организации работы по подготовке к летнему пожароопасному сезону.

21 апреля 2023 года главным государственным инспектором Ершовского, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 было проведено внеплановое мероприятие по надзору с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории Ершовского муниципального района Саратовской области: <адрес>.

Был составлен акт проверки № 2 от 21 апреля 2023 года, в котором указаны все нарушения, которые в последующем нашли свое отражение в предписании. Указанный акт подписан главой администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО7 24 апреля 2023 года, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как видно из указанного выше акта, при проведении проверки и составлении акта замечаний, дополнений, возражений от главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО7 не поступило.

К указанному акту приложенафототаблица, на которой имеются фото земельный участков, на которых необходимо совершить покос сухостоя, указаны их координаты.

По окончании проведения надзорного мероприятия 24 апреля 2023 года в адрес администрации Ершовского муниципального района Саратовской области главным государственным инспектором Ершовского, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

04 мая 2023 года в адрес государственного инспектораЕршовского, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 администрацией Ершовского муниципального района саратовской области направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, 12 мая 2023 года получен отказ в продлении срока исполнения предписания.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца был допрошен свидетель ФИО6, являющийся кадастровым инженером, который в судебном заседании пояснил, что исходя из фототаблицы невозможно определить нахождение указанного земельного участка.

К показаниям указанного свидетеля суд относится критически, поскольку они противоречат имеющимся в деле доказательствам, акту проверки и предписанию, а также пояснениям ответчика.

Доводы представителей истца о том, что главный пожарный инспектор должен был привлечь при проведении проверки кадастрового инженера, являются неубедительными, поскольку предписание является понятным, четким со ссылкой на нормы действующего законодательства и координатами (описанием) земельных участков, в привлечении указанного лица не было необходимости.

Довод стороны истца о том, что часть сухостоя и камыша покошены, также являются неубедительными, поскольку предписание №, как пояснили в судебном заседании представители истца, и также свидетельствует административное исковое заявление, администрацией не исполнено.

Довод стороны истца о том, что, предписание государственного органа, не содержит законных требований, реально не исполнимо и не содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, является неубедительным, поскольку предписание содержит все необходимые сведения, достаточно конкретизировано, исключают возможность двоякого толкования, изложение является кратким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Довод о том, что в указанных материалах отсутствуют точное место (адрес, координаты, привязка к местности) совершенного правонарушения, а также не установлен форма собственности земельного участка, не учтена прилегающая территория, ответственность за которую несет в соответствии с Правилами благоустройства собственник (арендатор) земельного участка, также являются несостоятельными, поскольку администрации ничего не препятствует исполнить предписание в пределах своих земельных участках и предоставить инспектору по пожарному надзору доказательства уважительности неисполнения предписания в части не принадлежащих администрации земельных участков. Роме того как пояснили в судебном заседании представители администрации в администрации имеется специальный финансовый отдел, который осведомлен о всех земельных участках сданных администрацией в аренду.

Довод о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации», методы очистки водоемов от камыша трудоемки и требуют значительных временных затрат, а также о том, у администрации нет возможности произвести покос камыша над водной гладью, суд вовнимание не принимает, поскольку в предписании отсутствует обязанность производитьпокос над водной гладью, имеется указание о покосе вдоль береговой линии.

Таким образом, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ершовскогомуниципального образования Саратовской области до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Для признания незаконными решений или действий (бездействия) органа, должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административного истца.

Между тем, при рассмотрении настоящего административного дела, суд данной совокупности не установил.

Оспариваемое предписание № вынесено должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств нарушения своих прав и законных интересов вынесенным предписанием административным истцом суду представлено не было.

Доводы представителя административного истца о том, что установленные оспариваемым предписанием сроки исполнения требуемых работ не учитывают требования федеральных законов, которые являются основной деятельностью администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, что выполнение этих работ не предусматривает финансирования по какими - либо программам бюджета Саратовской области и Российской Федерации, не принимаются судом, поскольку данные доводы не опровергают законности вынесенного предписания.

Иные доводы представителей административного истца также не принимаются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и на существо принимаемого решения повлиять не могут.

Анализируя вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания обжалуемого предписания незаконным и его отмены не имеется.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходиттакже из того, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, что администрация несет обязанность по финансовому обеспечению мер первичной безопасности, разрабатывая и осуществляя планы и программы развития города с учетом обеспечения требований пожарной безопасности

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских пунктов в числе прочих относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских округов.

Статьей 63 Федерального закона N 123-ФЗ определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

По мнению суда, исходя из обстоятельств дела, оспариваемое предписание соответствует требованиям, предъявляемым к нему законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Ершовского муниципального района Саратовской области к Главному государственному инспектору Ершовского, Дергачевского и Федоровского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО5 о признании незаконным предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, - отказать.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, включая только рабочие дни, а именно до 10 июля 2023 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья М.В. Кортышкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Кортышкова