Решение № 2А-4741/2017 2А-4741/2017~М-4192/2017 М-4192/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-4741/2017

дело № 2 а-4741/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (дов. от 24.05.2017 г.),

представителя административного ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ - ФИО3 (дов. от 09 января 2017 года),

при секретаре Таулбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ о признании недействительными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ о признании недействительными постановлений, указав следующее.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22 мая 2003 года по 22 марта 2017 года.

Фактически с 2009 года административный истец деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлял, обратился в налоговый орган с заявлением об исключении из ЕГРИП, впоследствии узнал, что по неустановленным причинам деятельность ИП не прекращена, ИП ФИО1 из реестра индивидуальных предпринимателей не исключен. Прекращение деятельности было зарегистрировано в ЕГРИП лишь 12 мая 2016 года.

Весной 2017 года с карточного счета было произведено ряд безакцептных списаний денежных средств, как стало известно, по исполнительному производству № 56077/13/03/02 от 25.12.2013 г.

После обращения к СПИ стало известно, что списание произведено на основании исполнительных документов Пенсионного фонда.

О наличии задолженности по уплате страховых платежей ФИО1 стало известно 29 марта 2017 года из письма Управления Пенсионного фонда в Кировским районе г. Уфы № 11-436.

Все требования и постановления пенсионный фонд направлял по адресу: г. Уфа, <адрес>. С 02 июля 2009 года ФИО1 проживает по адресу: Уфа, ул. <адрес>.

Административный истец ФИО1 считает, что пенсионным фондом допущены процессуальные нарушения, в том числе, отсутствуют данные о периодах, в которых возникла недоимка по страховым взносам, пенсионным фондом не представлены документы о дате выявления недоимки по страховым взносам, не соблюдена процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, применяемая в отношении индивидуальных предпринимателей, нарушен порядок взыскания недоимки, штрафов, пеней за счет иного имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя.

Административный истец ФИО1 просит суд признать недействительными постановления ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1:

постановления № 00287090044000 от 13 сентября 2011 года о взыскании задолженности в сумме 12377,83 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10392,00 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 1610,76 руб., пени в пенсионный фонд в размере 324,74 руб., в федеральный ФОМС в размере 17,86 руб., территориальный ФОМС 32,47 руб.,

постановления № 00287090055381 от 5 декабря 2013 года о взыскании задолженности в сумме 19214,28 руб., в том числе по страховым взносам в Пенсионный фонд в размере 13509,56 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 2649,96 руб., пени в пенсионный фонд в размере 2607,02 руб., в федеральный ФОМС в размере 211,52 руб., территориальный ФОМС 236,22 руб.,

постановления № 00287090043820 от 4 сентября 2013 года о взыскании задолженности в сумме 19750,62 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 14386,32 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 2821,93 руб., пени в пенсионный фонд в размере 2155,91 руб., в федеральный ФОМС в размере 209,30 руб., территориальный ФОМС 177,16 руб.,

постановления № 00287090002508 от 11 февраля 2014 года о взыскании пени в размере 1620,63 руб.,

постановления № 00287090046972 от 1 октября 2014 года о взыскании задолженности в сумме 38350,27 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 32479,20 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3185,46 руб., пени в пенсионный фонд в размере 2320,72 руб., в ФОМС в размере 364,89 руб.,

постановления № 00287090035621 от 25 сентября 2015 года о взыскании задолженности по пеням на недоимку в общей сумме 5974,02 руб.,

постановления № 00287090035622 от 25 сентября 2015 года о взыскании задолженности в сумме 21749,46 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17328,48 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3399,05 руб., пени в пенсионный фонд в размере 888,41 руб., в ФОМС в размере 133,52 руб.,

постановления № 00287090035622 от 25 сентября 2015 года о взыскании задолженности в сумме 21749,46 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17328,48 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3399,05 руб., пени в пенсионный фонд в размере 888,41 руб., в ФОМС в размере 133,52 руб.,

постановления № 002S04160020650 от 21 апреля 2016 года (29 сентября 2016 года) о взыскании задолженности в сумме 22947,03 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 18610,80 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3650,58 руб.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ ФИО3 заявленные требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо МРИ ФНС № 40 по РБ на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ ФИО3, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, материалами дело подтверждено, что ФИО1 был зарегистрирован в системе пенсионного фонда в качестве индивидуального предпринимателя с 22.05.2003 г. по 22.03.2017 г.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. (далее 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии со ст. 33 ФЗ N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов: 1) камеральная проверка; 2) выездная проверка.

Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии со ст. 34 Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со ст. 22 ФЗ N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере социального страхования.

Как следует из материалов дела, в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, постановления о взыскании страховых взносов, что подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции от 29.09.2015 года, 30.03.2016 года, 03.10.2016 года, 13.12.2014 года, 29.09.2015 года,21.01.2015 года, 09.10.2014 года,09.10.2014 года, 26.03.2014 года,11.09.2013 года,11.02.2013 года.

Оспариваемые постановления вынесены в установленные законом сроки после направления требований, в частности вынесены постановления № 00287090044000 от 13 сентября 2011 года о взыскании задолженности в сумме 12377,83 руб., № 00287090055381 от 5 декабря 2013 года о взыскании задолженности в сумме 19214,28 руб., № 00287090043820 от 4 сентября 2013 года о взыскании задолженности в сумме 19750,62 руб., № 00287090002508 от 11 февраля 2014 года о взыскании пени в размере 1620,63 руб., № 00287090046972 от 1 октября 2014 года о взыскании задолженности в сумме 38350,27 руб., № 00287090035621 от 25 сентября 2015 года о взыскании задолженности по пеням на недоимку в общей сумме 5974,02 руб., № 00287090035622 от 25 сентября 2015 года о взыскании задолженности в сумме 21749,46 руб., № 002S04160020650 от 21 апреля 2016 года (29 сентября 2016 года) о взыскании задолженности в сумме 22947,03 руб.

Довод административного иска о том, что пенсионный фонд не доказал факт вручения требований надлежащим образом, не состоятелен, поскольку Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не содержит нормы о том, что орган контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов обязан удостоверяться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

Доказательств того, что заявитель при смене адреса места жительства уведомлял об этом ГУ УПФ ПФ, в адрес суда представлено не было. Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2003 года, тогда как по адресу<адрес> ФИО1 проживает согласно копии паспорта с 2009 года.

Таким образом, направление ГУ УПФ ПФ требований заказной почтой ФИО1 по адресу его места жительства, имевшемуся в ЕГРИП: г.<адрес>, является надлежащим исполнением обязанности, и соответствует требованиям законодательства.

Несвоевременно произведенные выплаты ст. 25 Федерального закона «О страховых взносах» предусмотрено начисление пени.

Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов осуществляется в сроки, установленные ст. ст. 19, 20 Федерального закона «О страховых взносах».

Размер страховых взносов, взысканных на основании оспариваемых постановлений, определен пенсионным органом в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ. Подвергать сомнению суммы страховых вносов и пени суд не находит оснований. Контррасчет сумм страховых взносов и пени, взыскиваемых в административного истца, ФИО1 не представлено. Данными об оплате начисленной задолженности суд не располагает, административный истец суду не представил.

Процедура принятия пенсионным органом оспариваемых постановлений о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней соответствовала закону, действовавшему на момент их вынесения.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Как заявляет представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ, информация об имеющихся счетах у административного истца ФИО1 в банке для осуществления предпринимательской деятельностью отсутствует, в связи с чем взыскание производилось в рамках ст. 20 Федерального Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Указанное свидетельствует о несостоятельности доводов административного иска о нарушении административным ответчиком порядка проведения процедуры взыскания недоимки по страховых взносам, пеней и штрафов в отношении индивидуальных предпринимателей.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иные доводы административного иска основаны на неправильном понимании норм материального права и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшихся постановлений Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ.

Поскольку оспариваемые постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках полномочий, предоставленных Управлению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании недействительными постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ о признании недействительными постановлений ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1:

постановления № 00287090044000 от 13 сентября 2011 года о взыскании задолженности в сумме 12377,83 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10392,00 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 1610,76 руб., пени в пенсионный фонд в размере 324,74 руб., в федеральный ФОМС в размере 17,86 руб., территориальный ФОМС 32,47 руб.,

постановления № 00287090055381 от 5 декабря 2013 года о взыскании задолженности в сумме 19214,28 руб., в том числе по страховым взносам в Пенсионный фонд в размере 13509,56 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 2649,96 руб., пени в пенсионный фонд в размере 2607,02 руб., в федеральный ФОМС в размере 211,52 руб., территориальный ФОМС 236,22 руб.,

постановления № 00287090043820 от 4 сентября 2013 года о взыскании задолженности в сумме 19750,62 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 14386,32 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 2821,93 руб., пени в пенсионный фонд в размере 2155,91 руб., в федеральный ФОМС в размере 209,30 руб., территориальный ФОМС 177,16 руб.,

постановления № 00287090002508 от 11 февраля 2014 года о взыскании пени в размере 1620,63 руб.,

постановления № 00287090046972 от 1 октября 2014 года о взыскании задолженности в сумме 38350,27 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 32479,20 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3185,46 руб., пени в пенсионный фонд в размере 2320,72 руб., в ФОМС в размере 364,89 руб.,

постановления № 00287090035621 от 25 сентября 2015 года о взыскании задолженности по пеням на недоимку в общей сумме 5974,02 руб.,

постановления № 00287090035622 от 25 сентября 2015 года о взыскании задолженности в сумме 21749,46 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17328,48 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3399,05 руб., пени в пенсионный фонд в размере 888,41 руб., в ФОМС в размере 133,52 руб.,

постановления № 00287090035622 от 25 сентября 2015 года о взыскании задолженности в сумме 21749,46 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17328,48 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3399,05 руб., пени в пенсионный фонд в размере 888,41 руб., в ФОМС в размере 133,52 руб.,

постановления № 002S04160020650 от 21 апреля 2016 года (29 сентября 2016 года) о взыскании задолженности в сумме 22947,03 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 18610,80 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3650,58 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина