Решение № 2А-224/2024 2А-224/2024(2А-2468/2023;)~М-2100/2023 2А-2468/2023 М-2100/2023 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-224/2024

Мотивированное
решение изготовлено 27 мая 2024 года

Дело № 2а-224/2024 (2а-2468/2023)

УИД:46RS0006-01-2023-002630-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Водостоевой Н.П.,

при секретаре Тюркиной Л.Н.,

с участием помощника прокурора Доценко Д.Д.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителей заинтересованного лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Администрации города Железногорска Курской области о признании бездействия Администрации МО «г. Железногорск» Курской области незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц c административным иском к Администрации города Железногорска Курской области о признании бездействия Администрации МО «г. Железногорск» Курской области незаконным и возложении обязанностей, указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o дорожной деятельности администрацией г. Железногорска, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В силу требований законодательства, Устава г. Железногорска мероприятия по организации дорожного полотна c твердым покрытием по ул. Всесвятская и ул. ФИО5 и организации ливневой канализации, из-за отсутствия которой в настоящее время при выпадении дождевых осадков происходит затопление 13-й улицы СНТ «Мичуринец» Железногорска Курской области, относятся к вопросам местного значения МО «город Железногорск» и реализуются в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения общего пользования органами местного самоуправления МО «город Железногорск». Проверкой установлено, что сеть ливневых канализаций по ул. Всесвятская, ул. ФИО5 г. Железногорска в районе коттеджного поселка, расположенного

между ул. Всесвятская и пр. Алексеевский г. Железногорска, органами местного самоуправления МО «город Железногорск» не организована. Вместе c тем, в период 2020 - 2022 гг. председатель СНТ «Мичуринец» ФИО4 и другие члены СНТ «Мичуринец» неоднократно обращались в Администрацию г. Железногорска, по вопросу организации ливневой канализации по ул. Всесвятская, ул. ФИО5 г. Железногорска в районе коттеджного поселка, расположенного между ул. Всесвятская и пр. Алексеевский г. Железногорска, на сновании чего межрайонной прокуратурой 19.12.2022 в адрес администрации Железногорска вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений. Однако, меры администрацией муниципального образования по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования до настоящего времени не приняты, вышеуказанные ливневые канализации надлежащим образом не установлены.

Кроме того, согласно информации администрации г. Железногорска от 31.08.2023, в городе Железногорске также отсутствуют ливневые канализации по улицам Рaзветьевская, Звездная, Октябрьская, пер. Больничный, что свидетельствует об игнорировании положений федерального законодательства в сфере дорожной деятельности, a также требований прокурора. На основании изложенного с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «г. Железногорск», выразившееся в непринятии мер по устройству ливневой канализации по ул. ФИО5, Разветьевская, Звездная г. Железногорска; обязать администрацию МО «г. Железногорск» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить ливневые канализации обустроить ливневые канализации по ул. ФИО5, Разветьевская, Звездная г. Железногорска.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области Доценко Д.Д. поддержала заявленные требования с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Железногорска Курской области по доверенности ФИО1 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что в настоящее время Администрацией города Железногорска Курской области проведены мероприятий по устройству ливневой канализации на территории города Железногорска.

В судебном заседании представители заинтересованного лица МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» города Железногорска по доверенности ФИО2, ФИО3 поддержали мнение представителя Администрации города Железногорска Курской области, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку приняты меры к разработке проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильных дорог, которая включает в себя, в том числе устройство ливневых канализаций по ул. ФИО5, Разветьевская, Звездная г. Железногорска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06,10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии c законодательством Российской Федерации.

B соответствии c п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и o дорожной деятельности в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районом, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

B силу ст.16 указанного Закона разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления городского поселения в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов городского поселения, a также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах городского поселения.

B соответствии c ч.3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и o дорожной деятельности в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.47 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области, утвержденных решением Железногорской городской Думы от 19.10.2027 №14-б-РД, текущий н капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Железногорска осуществляется специализированными организациям по договорам (контрактам), заключенным c администрацией города Железногорска.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. K комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы по водоотводу: устройство элементов системы водоотвода (в том числе новых водопропускных труб, дренажей, прикормочных и телескопических лотков, водоотводных канав, быстротоков, водобойных колодцев, перепадав, ливневой канализации и других элементов).

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o дорожной деятельности администрацией г. Железногорска в связи с обращением председателя и других членов СНТ «Мичуринец» по вопросу организации ливневой канализации по ул. Всесвятская, ул. ФИО5 г. Железногорска в районе коттеджного поселка, расположенного между ул. Всесвятская и пр. Алексеевский г. Железногорска, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно сеть ливневых канализаций по ул. Всесвятская, ул. ФИО5 г. Железногорска в районе коттеджного поселка, расположенного между ул. Всесвятская и пр. Алексеевский г. Железногорска, органами местного самоуправления МО «город Железногорск» не организована.

19.12.2022 года Железногорской межрайонной прокуратурой в адрес администрации г. Железногорска было внесено представление по устранению вышеуказанных нарушений.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, ответчиком выполнено обустройство ливневой канализации в районе коттеджного поселка, расположенного между ул. Всесвятской и пр. Алексеевский г. Железногорска, что подтверждается представленными стороной ответчика муниципальным контрактом от 16 мая 2022 г. № 33 на выполнение работ по благоустройству проезда c твердым покрытием к садовым участкам CO «Мичypинец» и строительству ливневой канализации в районе 5-го Алексеевского переулка г. Железногорска Курской области, актом приемки-передаче 16 июня 2022 г.

Таким образом, на момент внесения представления Железногорской межрайонной прокуратуры от 19.12.2022г в адрес администрации г. Железногорска, требование прокуратуры было исполнено.

Кроме того, установлено, что согласно информации администрации г. Железногорска от 31.08.2023, в городе Железногорске Курской области также отсутствуют ливневые канализации по улицам Рaзветьевская, ФИО5, Звездная, Октябрьская, пер. Больничный.

В судебном заседании помощник прокурора Доценко Д.Д. с учетом окончательного уточнения просила суд признать незаконным бездействие администрации МО «г. Железногорск», выразившееся в непринятии мер по устройству ливневой канализации по ул. ФИО5, Разветьевская, Звездная г. Железногорска; обязать администрацию МО «г. Железногорск» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить ливневые канализации обустроить ливневые канализации по ул. ФИО5, Разветьевская, Звездная г. Железногорска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административным ответчиком в июле 2021 года были заключены муниципальные контракты на проведение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации на реконструкцию участка автомобильной дороги улицы ФИО5 от пересечения c улицей Молодежная до улицы Всесвятская в районе здания № 14 по улице Всесвятская. Проектно-сметная документация на реконструкцию участка автодороги по улице ФИО5 включает в себя работы по ремонту дорожного покрытия, устройство пешеходных тротуаров, в том числе на примыканиях к существующим пешеходным связям, и автомобильных парковок c твердым покрытием, устройство стационарного электрического освещения, устройство ливневой канализации и другие работы по благоустройству прилегающей территории.

Кроме того, разработаны и прошли проверку проектно-сметная документация на реконструкцию автомобильной дороги по улице Рaзветьевскaя микрорайона Заречный, которой предусмотрены работы по разборке существующей дорожной одежды c последующим восстановлением и закреплением осей трассы, устройству насыпи из песка, укладке геотекстиля, отсыпке щебнем c заклинкой, укладке асфальтобетонной смеси, обустройство остановочных площадок и карманов; а также на объект «реконструкция автомобильной дороги по ул. Звездная до ул. Алексеевский проезд через 5-й Алексеевский переулок в городе Железногорске Курской области», включающая в себя устройство автомобильной дороги c твердым покрытием, ливневку открытого типа, стационарного электрического освещения, установку дорожных знаков, обустройство пешеходных тротуаров.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела соответствующей проектно-сметной документацией, стороной административного истца не оспорена.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, a также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд c административными исковыми заявлениями o признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, с учетом того, что административным ответчиком была разработаны проектно-сметные документация и направлены на экспертизу на реконструкцию участков автодорог по улицам ФИО5, Раветьевская, Звездная, которая включает в себя в том числе устройство ливневой канализации, обращением в Министерство транспорта и автомобильных дорог курской области с просьбой о софинансировании расходных обязательств по ремонту автомобильных дорог города, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований Железногорского межрайонного прокурора Курской области о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившее в непринятии мер по устройству ливневых канализаций и возложении обязанностей по обустройству ливневых канализаций по улица ФИО5, Разветьевская, Звездная г. Железногорска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Администрации города Железногорска Курской области о признании бездействия Администрации МО «г. Железногорск» Курской области незаконным и возложении обязанностей по обустройству ливневых канализаций по улица ФИО5, Разветьевская, Звездная г. Железногорска, отказать.

Настоящее решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Водостоева Н.П.