Решение № 2-631/2017 2-631/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-631/2017

Дело № 2-631/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Анива

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Территориальному управлению Росимущества в <адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании имущества выморочным, признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

02 августа 2017 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» обратилась в суд с исковым заявлением, указав в нем, что постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, 11 июня 1996 года №, 21 октября 1998 года №, 25 июня 1998 года №, 23 марта 1999 года №, 07 октября 1999 года №, 16 июня 2000 года №, 07 декабря 2000 года №, 16 января 2001 года № сельскохозяйственные угодья общей площадью 6375 га переданы в коллективную совместную собственность работников коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» (правопреемник совхоза «Анивский»).

Земельный участокс кадастровым номером 65:05:0000000:30 площадью 63750000 кв.м, относящийся к категории земли сельскохозяйственного назначения, с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства» имеет местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией Анивского городского округа проведена процедура признания невостребованными 728 земельных долей, в том числе, предоставленной ФИО3

В рамках судебного разбирательства по делу № судом установлен факт утраты правоспособности указанного правообладателя земельной доли, производство по указанному гражданскому делу прекращено.

Вместе с тем, до настоящего времени земельный участок в счет земельной доли не выделен и не используется по назначению.

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения является одной из приоритетных задач <адрес> в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года №-р.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, истец просит признать выморочным имуществом невостребованную земельную долю ФИО3 в размере 146,22 баллогектаров (4,14 гектара) в составе земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000000:30 площадью 63750000 кв.м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на указанную выморочную невостребованную земельную долю.

Определением от 07 сентября 2017 года в качестве соответчика привлечена ФИО4

Определением от 12 октября 2017 года производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части исковых требований к ФИО4 в связи со смертью последней.

Определением от 30 октября 2017 года в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2

Представитель истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ», представитель ответчика Территориального управления Росимущества в <адрес>, ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

От представителя ответчика Территориального управления Росимущества в <адрес> ФИО5, действующей по доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, в которой она просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ТУ Росимущества ведет реестр федерального имущества, сообщаются данные лишь о тех объектах, в отношении которых имеется запись о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации. Сведения по земельным участкам предоставляются при отсутствии такой записи, если они отнесены к категории земель лесного, водного фонда или особо охраняемых территорий и объектов. Установить принадлежность долей земельных участков и установить границы расположения не представляется возможным.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлением мэра <адрес>ной администрации от 11 июня 1996 года № переданы в коллективную собственность работников коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» и других граждан, имеющих право на получение земельных долей (паев) из состава земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское», в количестве 789 человек сельскохозяйственные угодья общей площадью 3266,15 га и оценкой 115231,8 баллогектаров.

Постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 21 января 1998 года №, 25 июня 1998 года №, 24 марта 1999 года №, 07 октября 1999 года №, 16 июня 2000 года №, 07 декабря 2000 года №, 16 января 2001 года №, 16 января 2001 года № внесены дополнения в списки граждан, имеющих право на получение земельных долей.

Постановлениями мэра <адрес>ной администрации № от 11 апреля 2001 и № от 06 июня 2001 года утверждены материалы межевания земель, предоставленных гражданам в счет земельных долей при выходе из коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» для организации крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств.

Постановлениями мэра <адрес>ной администрации № от 23 ноября 2001 года и № от 23 мая 2002 года утверждены материалы по межеванию земель, предоставленных в собственность гражданам-владельцам земельных долей по государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Анивское».

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, ФИО3 имеет право частной собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектаров в праве общей долевой собственности на землю коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское», кадастровый номер коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» 65-05-3.

20 декабря 2004 года ФИО3 умер.

20 сентября 2005 года супруге ФИО3 – ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из денежных вкладов.

03 июля 2014 года ФИО4 умерла.

23 января 2015 года сыну и дочери ФИО4 – ФИО1, ФИО2 выданы свидетельства о праве на наследство по закону, состоящее из денежных вкладов и недополученной пенсии.

05 декабря 2012 года Администрацией Анивского городского округа опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации – газете Анивского городского округа «Утро Родины» №№ (9698).

В указанном списке значится, в том числе ФИО3

Согласно протоколу проведения общего собрания участников долевой собственности от 28 мая 2013 года, на общее собрание явилось 29 человек из 723, что составляет менее 20 % от общего количества участников общей долевой собственности, в связи с чем собрание было неправомочно принимать решения, указанные в повестке дня, в том числе решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Постановлением администрации муниципального образования «Анивский городской округ» №-па от 20 октября 2014 года на основании пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден список невостребованных долей, закрепленных, в том числе за ФИО3

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Действия администрации Анивского городского округа по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в статьях 12.1, 14.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.

Сведений о владении, распоряжении при жизни ФИО3, а также ответчиками ФИО1, ФИО2 в последующем спорной земельной долей в соответствии с требованиями законодательства, суду не представлено. Право собственности на спорную земельную долю в установленном порядке не зарегистрировано.

Сам факт принятия наследниками наследства без востребования земельной доли не означает, что эта земельная доля не может быть признана невостребованной.

В порядке, установленном пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», включение земельной доли в список невостребованных земельных долей сторона ответчика не оспаривала.

Судом установлено, что спорное имущество Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным законом для выморочного имущества, не принималось.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств лежит на стороне, которая на них ссылается.

Правосудие по гражданским делам в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), которые подтверждали бы, что ответчики каким-либо образом распорядились спорной земельной долей, а также доказательства регистрации ими права собственности на спорную земельную долу в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Территориальному управлению Росимущества в <адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании имущества в виде земельной доли, принадлежащей умершему ФИО3, выморочным и признании права собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать выморочным имуществом невостребованную земельную долю в размере 146,22 баллогектара (4,14 гектара) в составе земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000000:30 площадью 63750000 кв.м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на невостребованную земельную долю в размере 146,22 баллогектара (4,14 гектара) каждая в составе земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000000:30 площадью 63750000 кв.м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2017 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова