Решение № 2А-2729/2017 2А-2729/2017~М-2481/2017 М-2481/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-2729/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 18.10.2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2729/2017 по административному иску ФИО1 к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области о признании незаконным приказа об отказе включения в реестр пострадавших граждан и обязании включения в данный реестр,

УСТАНОВИЛ:

*** между ООО «Фирма Юкон» и ФИО1 заключен предварительный договор № *** участия в долевом строительстве жилого дома ***.

Пунктом 4 предварительного договора установлено, что общий размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства составляет *** руб. Оплата производится в следующем порядке: денежные средства *** руб. по договору займа от *** внесены до подписания настоящего договора и *** руб. должны быть внесены наличными денежными средствами до ***.

*** между ООО «Фирма Юкон» и ФИО1 заключен договор займа, согласно которому ФИО1 переданы *** руб. ООО «Фирма Юкон», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № *** от ***.

*** между ООО «Фирма Юкон» и ФИО1 заключен договор № *** участия в долевом строительстве жилого дома ***. Цена договора составила *** руб. Договор зарегистрирован в органах Росреестра.

*** ООО «Фирма Юкон» выдала ФИО1 справку № 15 о том, что оплата однокомнатной квартиры жилого дома *** произведена полностью. Застройщик к участнику долевого строительства претензий не имеет.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.10.2013 требования ООО «Фирма Юкон» о признании несостоятельным банкротом признаны обоснованными, в отношении должника введена процедура наблюдение.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2014 требования ФИО1 включены в реестр требований ООО «Фирма Юкон» о передаче жилых помещений как участника долевого строительства.

ФИО1 представлены документы по приобретению квартиры жилого дома *** в Управление государственного строительного надзора Тамбовской области для включения его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от *** № *** ФИО1 отказано во включение его в указанный реестр в связи с тем, что застройщиком ООО «Фирма Юкон» привлечены денежные средства ФИО1 для строительства многоквартирного дома на основании предварительного договора № *** от *** и договора займа от ***, что не отвечает утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр Критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратился с административным иском к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области в суд и просит с учетом уточнений признать действия по отказу ФИО1 во включение его в реестр пострадавших граждан незаконными и включить ФИО1 в данный реестр.

В административном иске ФИО1 с учетом приведенных обстоятельств заключения договора участия в долевом строительстве жилого дома *** и неисполнения застройщиком обязательств по этому договору считает себя лицом, относящимся к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебное заседании ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 требования администартвиного иска поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления государственного строительного надзора Тамбовской области по доверенности ФИО3 считала действия Управления законными и обоснованными, соответствующими положениям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр. Право ФИО1 на включение в реестр пострадавших граждан не оспаривала.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (ч. 4 названной статьи).

В целях реализации приведенных законоположений издан приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", вступающим в силу с 30.06.2017.

Данным Приказом утверждены Правила ведения реестра таких граждан (Приложение N 2).

В соответствии с разделом III приведенных Правил решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина. К заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов (при наличии) (п.п. 5, 6 настоящего раздела).

Согласно пп. 1 п. 10 раздела III Правил заявитель не подлежит включению в реестр при несоответствии заявителя одному из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Такие критерии определены п. 2 Приложением № 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр, ими являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением перечисленных в пп. а-д настоящего пункта объектов строительства;

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Согласно п. 3 Приложения № 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

Из материалов дела следует, что *** между ООО «Фирма Юкон» и ФИО1 заключен предварительный договор № *** участия в долевом строительстве жилого дома ***.

Пунктом 4 предварительного договора установлено, что общий размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства составляет *** руб. Оплата производится в следующем порядке: денежные средства *** руб. по договору займа от ***, внесенные до подписания настоящего договора, и *** руб. должны быть внесены наличными денежными средствами до ***.

*** между ООО «Фирма Юкон» и ФИО1 заключен договор займа, согласно которому ФИО1 переданы *** руб. ООО «Фирма Юкон», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № *** от ***.

*** между ООО «Фирма Юкон» и ФИО1 заключен договор № *** участия в долевом строительстве жилого дома ***. Цена договора составила *** руб. Договор зарегистрирован в органах Росреестра.

*** ООО «Фирма Юкон» выдала ФИО1 справку № *** о том, что оплата однокомнатной квартиры жилого дома *** произведена полностью. Застройщик к участнику долевого строительства претензий не имеет.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.10.2013 требования ООО «Фирма Юкон» о признании несостоятельным банкротом признаны обоснованными, в отношении должника введена процедура наблюдение.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2014 требования ФИО1 включены в реестр требований ООО «Фирма Юкон» о передаче жилых помещений как участника долевого строительства.

ФИО1 представлены документы по приобретению квартиры жилого дома *** в Управление государственного строительного надзора Тамбовской области для включения его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от *** № *** ФИО1 отказано во включение его в указанный реестр.

Данный отказ обоснован пп. 1 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан (Приложение N 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр) и пп.2 п. 2 Критерий отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (Приложение N 1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр). В частности тем, что привлечение ООО «Фирма Юкон» денежных средств ФИО1 как участника долевого строительства осуществлялось не на основании договора участия в долевом строительстве, а согласно предварительного договора № *** от *** и договора займа от ***.

Между тем в судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 заключенный *** с ООО «Фирма Юкон» договор № *** участия в долевом строительстве жилого дома № 27 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, микр. Центральный, оплачен полностью, но свои обязательства застройщик перед ФИО1 не исполнил. Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2014 ООО «Фирма Юкон» признано несостоятельным (банкротом).

Эти обстоятельства, позволяют отнести ФИО1 к числу пострадавших гражданин, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, что в свою очередь дает основание для включения ФИО1 в соответствующий реестр.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что решение Управления государственного строительного надзора Тамбовской области об отказе ФИО1 во включение его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены принято уполномоченным органом государственной власти области, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством. Однако оно не учитывает, что привлечение застройщиком денежных средств ФИО1 на основании предварительного договора № *** от *** и договора займа от *** не умаляет право ФИО1 быть включенным в реестр пострадавших граждан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2017

Судья Е.С. Воронцова