Постановление № 5-332/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-332/2017

Дело № 5 – 332 / 2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.

при секретаре Безруковой Е.П.

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области административный материал в отношении

ФИО1 – ДД.ММ.ГГ года рождения, <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГ, регистрации на территории Калининградской области не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес >, официально не трудоустроенного, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 чт. 18.8 КоАП РФ штраф в размере 2 000 рублей, оплачен 25.05.2017 года,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что 07.12.2017 года в 11-40 часов в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес >, что он повтрно нарушил пребывание на территории РФ, не подтвердил свое проживание в РФ и источник дохода, чем нарушил п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО3 территорию РФ не покинул.

Действия ФИО1 квалифицированы УУП ОМВД по Гурьевскому району Калининградской области ФИО2 по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, повторное в течение одного года.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он получил вид на жительство в Российской Федерации, срок действия которого истек 27.08.2017 года, действительно вовремя не смог оформить документы. Однако просит учесть, что он проживает на территории России с супругой и дочерью, которые являются гражданами России. В данный период времени он на территории Калининградской области осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего. После истечения срока действия вида на жительство он также работал.

Выслушав показания ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, в обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, суду представлены протокол об административном правонарушении № от 07.12.2017 года; сведения, полученные из досье СПО «Мигрант-1», копия паспорта гражданина Республики <адрес > ФИО1 и видом на жительство иностранного гражданина.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

29 мая 2014 года между Россией, в том числе и Республикой Беларусь подписан договор о Евразийском экономическом союзе.

Следовательно, положения части 5 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, документы, подтверждающие, что ФИО1 в период времени с 27.08.2017 года по 11.12.2017 года осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, к материалам дела не приобщены, тогда как из справки СА ЦБДУИГ усматривается, что ФИО4 с 12.07.2016 года работал по трудовому контракту, и с 26 июня 2017 года также работал по трудовому контракту.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выяснены обстоятельства нахождения его в Российской Федерации на протяжении с 28.08.2017 года.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договор о Евразийском экономическом союзе устанавливает право граждан Республики Беларусь осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрено, что Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, повторное в течение одного года, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в совершенном ФИО1 деянии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Суждение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в рассматриваемом случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 татьи 18.8 КоАП РФ, сделано без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, международных договоров и основано исключительном на самом факте нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации без выяснения сведений о сроке действия трудового или гражданско-правового договора, на основании которого ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного выше и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГ года рождения, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Бондарева