Решение № 2-3102/2017 2-3102/2017~М-2573/2017 М-2573/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-3102/2017

Дело № 2-3102/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Варовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 17.07.2017г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области об оспаривании решения. Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйбышевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области решение №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.,) в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», № 400-ФЗ от 28.12. 2013г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйбышевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № 400 -ФЗ от 28.12. 2013 г., в исчислении, каждый полный год работы - за 1 год 3 месяца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней) - военная служба в рядах Советской Армии Вооруженных сил СССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйбышевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Куйбышевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу истца понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, за составление искового заявления- 2000 рублей, за услуги представителя - 8000 рублей. Всего 10300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к ответчику с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 11 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Ответчиком Управлением пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Куйбышевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (решение №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано якобы из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В своем решении и протоколе ответчик указывает, что специальный стаж работы истца на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 23 года 7 месяцев 18 дней.

Из протокола ответчика видно то, что ответчик не разрешил вопрос о включении в специальный стаж истца периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 7 дней.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «к» пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку перед призывом на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по профессии «подземный проходчик» и после демобилизации (22.12.1990г.) истец ДД.ММ.ГГГГ, приступил к работе по профессии «подземный проходчик», то период военной службы должен быть включен в специальный стаж, как это установлено этим Положением с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, при исчислении специального стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения им военной службы.

С учетом изложенного период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в исчислении, как каждый полный год работы - за 1 год 3 месяца.

Ответчик, отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ущемляет права истца на социальное обеспечение.

Истец, выполняя воинский долг и работая в угольной отрасли, рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств, полагал, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях.

Специальный стаж истца подтверждается записями в трудовой книжке и военным билетом.

На момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении пенсии, истец имел необходимый специальный стаж (более 25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяло ответчику по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным.

Судом установлено, что в период рассмотрения спора ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Куйбышевском районе Кемеровской области прекратил деятельность в связи с реорганизацией путем слияния, правопреемником ответчика является УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное). Судом произведена замена ответчика на его правопреемника УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, пояснив, что просит включить период прохождения службы в рядах Советской Армии Вооруженных сил СССР в стаж в календарном исчислении.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражали против иска и взыскания судебных расходов. Суду пояснили, что ответчик полагает, что служба в Вооруженных Силах СССР не может быть приравнена к работе по Списку N 481, так как данный вид пенсии и Список от 13 сентября 1991 года N 481 не существовали в период действия Положения N 590, а были введены после 01 января 1992 года, то есть стали применяться в рамках действия Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которым приравнивание армии к подземным работам не предусматривалось.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 20 ст. 21 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, так же усматривается, что трудовой стаж, приобретённый после регистрации качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причём основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.п.6 п. II Правил). Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 11.04.2017г. ФИО1 обратился в УПФР в Куйбышевском районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

УПФР в Куйбышевском районе г. Новокузнецка ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в Куйбышевском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № при подсчете стажа для назначении досрочной трудовой пенсии по старости засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) и календарно периоды, что составило 23 года 07 месяцев 18 дней;

Период прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, что составило 2 года 7 дней.

Истец полагает незаконным невключение в специальный стаж периода военной службы по призыву.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работал <данные изъяты> ОШПУ треста «Кузбассшахтопроходка»,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии,

с ДД.ММ.ГГГГ. принят <данные изъяты> ОШПУ треста «Кузбассшахтопроходка».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы по призыву ответчиком не был засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик посчитал, что специальный стаж истца составляет менее 25 лет и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд находит данное решение ответчика необоснованным исходя из следующего.

Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву. После службы ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу подземным <данные изъяты> ОШПУ треста «Кузбассшахтопроходка».

Сторонами не оспорено, что истец после службы в рядах Советской Армии работал <данные изъяты>

Во время нахождения истца в Советской Армии (с ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, поскольку на период прохождения ФИО1 военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, суд находит, что следует включить в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в календарном порядке период службы его в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 07 дней).

На основании изложенного суд находит возможным обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов на дату обращения за назначением пенсии истец имел специальный стаж: 22 года 07 мес. 18 д.+2 года 07 дн. = 25 лет 09 мес. 25 дней.

На основании изложенного суд считает, что решение ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г. Новокузнецка об отказе в назначении пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику у него имелся требуемый специальный стаж, следует обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом представлена квитанция об оплате госпошлины в размере 300 руб., суд полагает, что следует взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате пошлины 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом доказанного размера исковых требований, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, требований разумности и справедливости, объема проделанной представителем работы, расходы за услуги представителя суд полагает взыскать с ответчика в размере 8000 руб. (включая составление искового заявления и представительство интересов в суде), расходы подтверждены документально.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя 8000 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2017г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова