Решение № 2-4681/2018 2-4681/2018~М-2805/2018 М-2805/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-4681/2018

Дело № 2-4681/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Н.А. Чижовой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Огай А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что ответчиком неоднократно нарушены контрольные сроки пересылки почтовой корреспонденции, установленные постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 № 160. А именно ДД.ММ.ГГГГ Московским городским судом в ФКУ СИЗО-1 на имя истца направлено заказное письмо №, которое поступило в отделение связи № ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванским городским судом в ФКУ СИЗО-1 на имя истца направлено заказное письмо №, которое поступило в отделение связи № ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает на то, что корреспонденция адресованная истцу незаконно вручена должностным лицам ФКУ СИЗО-1 не имеющим на это полномочий. Указанными действиями ответчика причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях. Досудебная претензия, направленная в адрес ответчика, оставлена без удовлетворения. Ссылаясь на положения федеральных законов «О связи» и «О защите прав потребителей» истец полагает действия ответчика незаконными, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда. При определении размера компенсации просит учесть то, что он является осужденным и отбывает наказание в исправительном учреждении.

Просит суд признать действия ответчика, выразившиеся в нарушении сроков доставки почтовой корреспонденции незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, а также штраф в соответствии с законом и «О защите прав потребителей».

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями не согласна, поскольку контрольные сроки, в которые не подлежит включению день приема, выходные и праздничные дни, не нарушены. Истец не являлся отправителем корреспонденции, в связи с чем не имеет права на возмещение вреда. Истцом пропущен срок подачи претензии. Вручение корреспонденции полномочному лицу было обоснованным, с учетом особого режима учреждения, в котором содержался истец.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому края в заключении по делу указал, что требования ФИО1, изложенные в исковом заявлении основаны на действующем законодательстве, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения.

В соответствии с положениями пунктов 92 - 96 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 г. N 463, прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства. Поступающие через подразделения фельдъегерской и специальной связи в учреждения или органы УИС документы в рабочее время принимаются работниками службы делопроизводства и регистрируются в журналах учета документов или электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. Принявший документы, пакеты работник расписывается за их получение в реестре (разносной книге или расписке), где прописью указывает их количество, дату и время их приема и заверяет свою подпись печатью "Для пакетов". Первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. Ошибочно доставленные документы возвращаются почтовому учреждению или пересылаются надлежащему отправителю. В службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку "Лично".

В соответствии с п. 80, 81, 87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы», подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества; отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО; вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Таким образом, получение истцом корреспонденции через администрацию СИЗО не является нарушением его законных прав.

Порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Федеральным законом «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 г., Федеральным законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ от 17.07.1999 г., Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31.07.2014 г., вступившие в законную силу 23.01.2015 г., а также Почтовыми правилами, принятыми Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22/ г. 1992 г.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи.

Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу.

Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции утверждены постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160.

В соответствии с пп. а) п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно Приложению.

Согласно Приложению к Нормативам частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160, контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между <адрес> (город федерального значения) и <адрес> (административный центр субъекта Российской Федерации) составляет 5 дней (без учета дня приема).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России https://www.pochta.ru/ («отслеживание почтовых отправлений»), почтовое отправление с почтовым идентификатором № в отделении почтовой связи <адрес>) было принято ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения (ожидает адресата в месте вручения) - в отделение почтовой связи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушение срока пересылки составило 4 дня.

В соответствии с пп. в) п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня (без учета дня приема).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России https ://www.pochta.ru/ («отслеживание почтовых отправлений»), почтовое отправление с почтовым идентификатором № в отделении почтовой связи <адрес>) было принято ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения - в отделение почтовой связи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушение срока пересылки составило 5 дней.

Подпунктом а) пункта 46 Правил № 234 предусмотрена обязанность оператора почтовой связи пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений. Доводы представителя ответчика о том, что в контрольные сроки не учитываются нерабочие (выходные и праздничные) дни являются несостоятельными.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о возмещении морального вреда действиями ответчика в связи с нарушением контрольных сроков пересылки почтовых отправлений.

Оснований для применения к имеющимся правоотношениями положений Закона РФ О защите прав потребителей не имеется. Как следует из установленных судом обстоятельств отправителем писем на имя ФИО1 являлись судебные органы. Следовательно, почтовая пересылка отправлений не была услугой приобретаемой отправителем и получателем для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, которые являются предметом регулирования закона О защите прав потребителей.

Иных законных оснований для возмещения морального вреда, фактов нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на нематериальные блага истца судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Почта России» о при знании действий незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме – 16 июля 2018 г.

Копия верна.

С удья Н.А. Чижова