Решение № 2А-5170/2025 2А-5170/2025~М-3170/2025 М-3170/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2А-5170/2025

16RS0051-01-2025-006939-88

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Дело №2а-5170/25
г. Казань
24 июня 2025 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных соответчиков ФИО2

при секретаре Агачевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что в апреле 2025 года по ул. Иман (Вознесение) рядом с домом 60А была произведена установка двух мусорных бункеров для сбора твердых бытовых отходов. Данная территория является прилегающей территорией лесопосадки. Также весной данная территория заливается талыми водами, которые в дальнейшем попадают в реку Нокса, которая протекает в непосредственной близости. В целях сохранения данной лесопосадки, благоприятной среды и благоустроенной территории силами жителей поселка проведена работа по расчистке территории от мусора, сорняковых растений, высажены многолетние деревья. На сегодняшний день высота деревьев более двух метров. Ранее мусоросборники располагались на перекрестке дорог Иман и снайперской вблизи дома Снайперская, д. 38а, где имеется основание, позволяющее размещать указанные бункеры. Однако, наличие твердого основания по ул. Иман (Вознесение) рядом с домом 60А, лишь одно из обязательных условий для размещения контейнерной площадки, но твердого основания там нет. На личном приеме в Администрации Советского района г. Казани по данному вопросу жителями были даны пояснения, что было принято решение об установке бункеров на данной территории и даны устные распоряжения должностными лицами о переносе бункеров по ул. Иман (Вознесение) рядом с домом 60А без соответствующего оборудования площадки.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить нарушенные права граждан и обязать ответчика подготовить распоряжение о перемещении бункеров с территории по ул. Иман (жилой массив Вознесение) рядом с домом 60А на оборудованную территорию по улице Снайперской, вблизи дома по ул. Снайперская д. 38а.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани», МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани», Управление Роспотребнадзора по РТ, ООО УК «ПЖКХ».

Административный истец на судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административных соответчиков МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани явилась, административный иск не признала.

Иные участники судебного разбирательства не явились, извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных соответчиков, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 (далее – Правила).

В соответствии с п.п. «б» п. 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Как следует из статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Порядок формирования, ведения мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Казани регламентируется постановлением ИК МО г. Казани от 17 декабря 2020 года №3730.

В соответствии с указанным постановлением, администрации районов Исполнительного комитета г. Казани определены органами, уполномоченными на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также на согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах. Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани (далее - Комитет) определен органом, уполномоченным на определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что контейнерная площадка по адресу: <...> согласована МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», Управлением Роспотребнадзора по РТ, ПАО «Ростелеком», внесена в реестр контейнерных площадок МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани». Следовательно, может быть использована по своему прямому назначению – размещению бункеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В доказательство суду представлено заключение Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 11 декабря 2024 года №973, согласно которому установлено соответствие места накопления твердых коммунальных отходов МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» по адресу: г. Казань, жилой массив Вознесенское, ул. Иман, д. 60А требованиям раздела II СанПиН 2.1.2684-21, ответ ПАО «Ростелеком» об отсутствии коммуникаций связи на участке по улице Иман, д. 60, а также ответ на обращение Комитета жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани о внесении в реестр контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Судом также установлено, что согласно представленным фотоматериалам, площадка сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) напротив дома по ул. Иман, д. 60а, имела твердое основание, однако жителями жилищного массива Вознесение указанное твердое основание было срезано, завезен грунт.

Согласно ответу на обращение Комитета внешнего благоустройства ИК МО г. Казани №10-13-1/791 от 7 апреля 2025 года, с выездом на место 9 апреля 2025 года специалистом Комитета внешнего благоустройства ИК МО г. Казани на указанной выше территории выявлена посадка 56 саженцев и 10 деревьев породы сосна. Исполнительным комитетом г. Казани посадка зеленых насаждений на муниципальной территории согласована не была.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:35194, на котором организовано место сбора ТКО, является муниципальным.

Административный истец обратился в суд с требованием восстановить нарушенные права граждан и обязать ответчика подготовить распоряжение о перемещении бункеров с территории по ул. Иман (жилой массив Вознесение) рядом с домом 60А на оборудованную территорию по улице Снайперской, вблизи дома по ул. Снайперская д. 38а.

Суд отмечает, что в соответствии с порядком создания, согласования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Казани, утвержденным постановлением ИК МО г. Казани от 17 декабря 2020 года №3730, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются администрациями районов Исполнительного комитета г. Казани (далее - Администрация), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Администрация создает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, муниципальными правовыми актами Исполнительного комитета г. Казани и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Суд также отмечает, что оспариваемая площадка внесена в реестр контейнерных площадок, нарушений не установлено.

Заявления, обращения в адрес административных ответчиков от административного истца об изменении места сбора ТКО суду не представлены.

Суд приходит к выводу о законности установления бункеров для складирования твердых коммунальных отходов на площадке по адресу: г. Казань, жилой массив Вознесенское, ул. Иман, д. 60а. Оснований для понуждения административных соответчиков к перемещению бункеров на другую территорию судом не установлено.

Поэтому, в удовлетворении требования административного истца о понуждении к совершению определенных действий, указанных в административном исковом заявлении, надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 1 июля 2025 года

Судья Д.А. Бусыгин