Решение № 2А-9713/2017 2А-9713/2017~М-9666/2017 М-9666/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-9713/2017

Дело № 2а-9713/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 01 ноября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения от 11.10.2016, обязании провести переосвидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что решением военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области он был признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от прохождения военной службы. Причиной ограничения явилась проблема с <данные изъяты>. В настоящее время состояние его здоровья восстановлено, что подтверждается медицинскими документами. Однако административный ответчик 11.10.2016 отказал ему в переосвидетельствовании. Просил признать решение административного ответчика от 11.10.2016 незаконным и обязать провести переосвидетельствование. Также ходатайствовал о восстановлении срока на подачу административного иска, ссылаясь на то, что при первоначальном получении отказа в переосвидетельствовании не был извещен о сроках его обжалования. Повторно решение им получено 07.09.2017.

Протокольным определением суда от 11.10.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат г.Вологды и Вологодского района Вологодской области, призывная комиссия города Вологда.

В судебном заседании административный истец, его представитель по устному ходатайству ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, ходатайствовали о восстановлении срока на подачу административного иска.

Представитель административного истца, заинтересованных лиц по доверенностям ФИО3 не возражала против восстановления срока на подачу административного иска. В удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что решением призывной комиссии города Вологда от 07.04.2015 ФИО1 был признан временно не годным к военной службе до 07.10.2015 по п. «а» ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья.

Призывной комиссией Вологодской области 29.04.2015 решение призывной комиссии города Вологды отменено и вынесено заключение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе по призыву, категория годности «В». С этой даты ФИО1 был снят с воинского учета призывников военного комиссариата г.Вологда и Вологодского района.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был принят на воинский учет граждан, пребывающих в запасе, и ему выдан военный билет 16.12.2016.

30.09.2016 ФИО1 обратился в военный комиссариат Вологодской области с заявлением о проведении в отношении него повторного освидетельствования, в связи с пройденным лечением и восстановлением. Ответом 11.10.2016 в переосвидетельствовании ему отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

С административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 21.09.2017, то есть с пропуском установленного срока.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы административного истца, изложенные им в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика против восстановления пропущенного срока, суд полагает возможным ходатайство удовлетворить, восстановить ФИО1 срок на подачу административного иска.

Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 4 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 69 Положения Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

Таким образом, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу.

При этом действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, следовательно, отказ в проведении переосвидетельствования суд признает незаконным. Данный отказ нарушает права и законные интересы ФИО1

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить ФИО1 срок на подачу административного искового заявления.

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области» от 11.10.2016 и обязать провести переосвидетельствование ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017.