Решение № 2-1513/2019 2-1513/2019~М-834/2019 М-834/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1513/2019

Принято в окончательной форме 17.06.2019

Дело № 2 – 1513/2019 (76RS0024-01-2019-001181-28)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ), просит привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, продольных и поперечных не обработанных трещин, нанести горизонтальную дорожную разметку.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании прокурор ФИО7 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, полагал возможным предоставить ответчику срок для приведения проезжей части автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором сообщил, что участок автомобильной дороги, указанный в исковом заявлении, включен в титульный список на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Заключен муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения с <данные изъяты> 15.05.2019, срок действия контракта – до 31.07.2019. Горизонтальная дорожная разметка наносится на дорожное покрытие после его восстановления и ремонта, на данный вид работ муниципальный контракт заключен 27.05.2019. Заявленные требования об устранении недостатков в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнены быть не могут.

Ранее в судебном заседании (13.05.2019 г.) представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославляпо доверенности ФИО8. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседаниене явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Судом установлено, что в результате проверки автомобильной дороги на участке <адрес>, проведенной сотрудниками Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены недостатки:

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка на участке автомобильной дороги <адрес>;

- <адрес> имеется выбоина размером: длина 60 см, ширина 50 см, глубина 8 см;

- <адрес> имеются выбоины размером: длина 70 см, ширина 100 см, глубина 12 см; длина 100 см, ширина 50 см, глубина 7 см; длина 60 см, ширина 40 см, глубина 10 см;

- <адрес> имеются выбоины размером: длина 150 см, ширина 210 см, глубина 14 см; длина 90 см, ширина 110 см, глубина 13 см; длина 210 см, ширина 70 см, глубина 7 см; длина 130 см, ширина 70 см, глубина 1 см;

- <адрес> имеются выбоины размером: длина 70 см, ширина 40 см, глубина 8 см; длина 150 см, ширина 100 см; глубина 10 см;

- <адрес> имеется повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 220 см, ширина 210 см, глубина 7 см;

- <адрес> имеются выбоины размером: длина 110 см, ширина 270 см, глубина 10 см; длина 70 см, ширина 100 см, глубина 9 см;

- <адрес> имеется выбоина размером: длина 200 см, ширина 150 см, глубина 8 см;

<адрес> имеются выбоины размером: длина 2600 см, ширина 350 см, глубина 9 см; длина 100 м, ширина 70 см, глубина 10 см;

- <адрес> имеется выбоина размером: длина 2600 см, ширина 350 см, глубина 9 см; <адрес> имеются многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 8 см.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 28.03.2019 (л.д. 10), фотографиями (л.д. 11-23) и в ходе судебного разбирательства участниками процесса не оспаривались.

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ мэрии г. Ярославля, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В силу изложенного,требование прокурора Фрунзенского района г. Ярославля является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, продольных и поперечных не обработанных трещин, нанести горизонтальную дорожную разметку.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова