Решение № 2А-102/2026 2А-102/2026~М-57/2026 М-57/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-102/2026

УИД 46RS0015-01-2026-000078-20 Дело № 2а-102-2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чаплыгиной Т.А., с участием помощника прокурора Медвенского района Курской области Матвеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации п. Медвенка Медвенского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Медвенского района Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации п. Медвенка Медвенского района Курской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации п. Медвенка Медвенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации освещения <...> от д. № 1 до д. № 25 Медвенского района Курской области в темное время суток в соответствии со СНиП 23-05-95, обязав администрацию п. Медвенка Медвенского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации освещения в <...> от д. № 1 до д. № 25 Медвенского района Курской области в темное время суток в соответствии со СНиП 23-05-95. В обоснование заявленных требований административный истец указал, прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения и организации благоустройства территории поселений на территории п. Медвенка, в ходе которого выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> не организовано освещение в темное время суток в <адрес> от <адрес> до <адрес>, вдоль которых проходит автомобильная дорога местного значения. Администрацией сельского поселения не приняты меры по определению и установке необходимого количества фонарей в <адрес> от <адрес> до <адрес> для достаточного уровня освещенности автомобильной дороги.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации <адрес> ФИО3 в заявлении указала о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело без участия неявившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5, п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 20.03.2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 58 Закона N 33-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Таким образом, организация, содержание и ремонт уличного и дворового освещения относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в редакции от 14.10.2014 г. и Правилами дорожного движения установлено, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Между тем нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий предусмотрены в СП 52.13330.2016 "Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95" (утверждены Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр, далее - Свод правил СП 52.13330.2016).

В силу требований ч. 1 и ч.2 ст. 45 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания депутатов п. Медвенка Медвенского района Курской области от 29.09.2017 № 1/8 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «п. Медвенка» Медвенского района Курской области (далее-Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 11.1.2 Правил благоустройства администрации п. Медвенка указывается, что в состав правил содержания объектов благоустройства включаются следующие разделы (подразделы): уборка территории, порядок содержания элементов благоустройства, работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений, содержание и эксплуатация дорог, освещение территории, проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций, содержание животных, особые требования к доступности городской среды, праздничное оформление населенного пункта, основные положения о контроле за эксплуатацией объектов благоустройства; Освещение территории муниципального образования осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, являющимся собственниками отведенных им в установленном порядке земельных участков; Строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией муниципального образования.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 №777/пр, утвержден Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 (далее- СНиП 23-05-95).

Согласно данным таблицы 7.11 СНиП 23-05-95, нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Согласно п. 19 ст. 3 Устава муниципального образования «п. Медвенка» Медвенского района к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселка Медвенка, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Медвенка» Медвенского района Курской области, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселка Медвенка в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка Медвенка.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 33 Устава муниципального образования «п. Медвенка» Медвенского района глава Администрации п. Медвенка наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой <адрес> была проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения и организации благоустройства территории поселений на территории <адрес>, в ходе которой выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> не организовано освещение в темное время суток в <адрес> от <адрес> до <адрес>, вдоль которых проходит автомобильная дорога местного значения. Администрацией сельского поселения не приняты меры по определению и установке необходимого количества фонарей в <адрес> от <адрес> до <адрес> для достаточного уровня освещенности автомобильной дороги.

С целью устранения данных нарушений ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие уличного освещения в с <адрес> от <адрес> до <адрес> ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, безопасность дорожного движения в темное время суток, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан, предпосылки для совершения противоправных действий, не исключающие совершение террористических актов.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации <адрес> по выполнению обязанностей в сфере организации освещения <адрес>.

По изложенным обстоятельствам суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации п. Медвенка Медвенского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации п. Медвенка Медвенского района Курской области (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер к организации освещения <...> от д. № 1 до д. № 25 Медвенского района Курской области в темное время суток в соответствии со СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию п. Медвенка Медвенского района Курской области (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации освещения в <адрес> от <адрес> до <адрес> в темное время суток в соответствии со СНиП 23-05-95.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (подпись) И.Г. Новиков

Копия верна:

Судья

Медвенского районного суда И.Г. Новиков