Решение № 2-790/2017 2-790/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-790/2017

Дело № 2-790/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего по заявлению истца.

представителя ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области – Ч.А.В., доверенность в деле

при секретаре Алиевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.А.В. к ГУ УПФ РФ в Каменском районе Ростовской области о признании незаконным об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л :

Т.А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Каменском районе Ростовской области о признании незаконным решения (Протокол № от 27.01.2015г.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что решением ответчика (Протокол № от 27.01.2015г.) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы с 03.04.1979г. по 11.11.1979г., с 19.11.1979г. по 15.09.1981г., 14.12.1981г. по 17.09.1982г. в должности техника, геодезиста. (3г.2м.10дн.), с 20.09.1982г. по 10.04.1984г. – мастер, копровщик (1год 6месяцев 21дней), с 09.04.1985г. по 24.03.1993г. машинист сваебойного агрегата (копр) (07 лет 11 месяцев 16 дней). Считает, вышеуказанное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 уточнил свои исковые требования и просил суд признать решение ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол № от 27.01.2015 г.), которым ему было отказано в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение периоды его работы с 20.09.1982г. по 10.04.1984г. – в должности мастера, копровщика; с 09.04.1985г. по 24.03.1993г. в должности машиниста сваебойного агрегата (копр), обязании ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику, а именно с 28.10.2014г., установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, считать дату его рождения ошибочно указанную в приказе по личному составу №-к от 10.04.1984 г. по ССМУ № треста «<данные изъяты>» как 1951, правильно 1959 года, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Также суду пояснил, что в должности мастера, копровщика, машиниста сваебойного агрегата, истец был занят на установке и выверке положения винтовых вертикальных и наклонных свай. Перестановке и выверке шаблонов при сооружении ячеистых перемычек. Вертикальном погружение железобетонных свай копрами с паровыми, пневматическими и дизельными молотами и вибропогружателями без подмыва и с подмывом. Установка и снятие вибропогружателя. Сборка и разборка универсальных копров. Установка на краны навесного копрового оборудования. Оснащение копров и кранов паровыми, пневматическими и дизельными молотами и вибропогружателями. Выдергивание свай и шпунта с помощью молотов двойного действия и вибропогружателями.

Представитель ГУ УПФР в Каменском районе в судебном заседании возражал против удовлетворения измененных исковых требований Т.А.В. и просил суд в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснил, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда назначается в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», право на досрочную пенсию имеют мужчины по достижении 55-тилетнего возраста, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если данные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002года, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Наименование профессии устанавливается в строгом соответствии с ЕТКС, в зависимости от характера выполняемой работы. Согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности, предусмотренные ст.ст. 11 и 12 Закона: до регистрации гражданина в качестве застрахованного в лица в соответствие с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального – персонифицированного учета за указанный период или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами в порядке, установленном законодательством РФ. Спорные периоды работы не учтены в льготный стаж по Списку №2, так как отсутствуют сведения о постоянно занятости выполнением работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода деятельности.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда по ст. 30. п.1 пп.2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 данного ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Статьей 30 п.3, п.4 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (код позиции 22900000)» Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мастера строительных и монтажных работ, а так же копровщики (код позиции 2290000а-13783). Копер - устройство для забивания свай, состоящее из вертикальной стойки, вдоль которой поднимается груз. После поднятия на определенную высоту груз падает и, ударяя о конец сваи, забивает ее в грунт.

Согласно п. 2 Постановления от 27.02.2002 года Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка работника. Такая трудовая книжка была представлена истцом при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Кроме того, согласно п. 5 вышеуказанного Постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию, в подтверждение специального страхового стажа принимаются уточняющие справки предприятий.

Согласно трудовой книжке, а также уточняющей льготной справки о стаже № от 26.02.2008г. Т.А.В. был принят и проработал с 20.09.1982г. по 10.04.1984г. – в должности мастера, копровщика; с 09.04.1985г. по 24.03.1993г. в должности машиниста сваебойного агрегата (копр).

Поскольку судом, бесспорно установлено, что в спорные периоды истец работал в должностях и на предприятиях с особыми условиями труда, что прямо предусмотрено Списком №2, поэтому спорные период работы истца с 20.09.1982г. по 10.04.1984г. – в должности мастера, копровщика; с 09.04.1985г. по 24.03.1993г. в должности машиниста сваебойного агрегата (копр), подлежат включению в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, при оценке пенсионных прав истца Т.А.В. суд считает, установленным, что спорные периоды работы истца проходили в особых условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, и поэтому суд считает необходимым признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Каменском районе, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.01.2015г об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении спорных периодов в льготный стаж истца, обязать Государственное Учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Каменском районе» включить их в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. При включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 Т.А.В. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях, поэтому суд считает необходимым обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Каменском районе назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с 28.10.2014 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Т.А.В. к ГУ УПФ РФ в Каменском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда России в Каменском районе Ростовской области, оформленное протоколом заседания комиссии реализации пенсионных прав граждан № от 27.01.2015 года, об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Т.А.В..

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда России в Каменском районе Ростовской области включить в специальный стаж Т.А.В. периоды его работы с 20.09.1982г. по 10.04.1984г. – в должности мастера, копровщика; с 09.04.1985г. по 24.03.1993г. в должности машиниста сваебойного агрегата (копр).

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда России в Каменском работе Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Т.А.В. с момента возникновения права, а именно с 28.10.2014 года.

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, считать дату рождения Т.А.В., указанную в приказе по личному составу №-к от 10.04.1984 года по ССМУ № треста «<данные изъяты>» - 1951 год как ошибочно указанную, вместо ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 22.05.2017 года.