Решение № 2А-106/2019 2А-106/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-106/2019

Дело № 2а- 106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Солонешное 03 июля 2019 года

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

Судьи Стрельченя Л.В.

При секретаре Трушниковой М.В.,

С участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Крутько В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Солонешенского района Алтайского края к администрации Лютаевского сельсовета Солонешенского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В Солонешенский районный суд с административным исковым заявлением обратился административный истец к административному ответчику.

В обосновании административных исковых требований истец указывает на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Лютаевского сельсовета Солонешенского района Алтайского края при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, по результатам которой установлены следующие нарушения.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий принят ФЗ от 21.07.2007 года №185-ФЗ « О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В числе целей и задач программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 26.03.2013 №178, принятой во исполнение вышеназванного ФЗ, названы создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снос аварийных домов.

Основанием для включения в данную программу жилых помещений являлось признание их не пригодными для проживания.

Решением межведомственной комиссии при администрации Лютаевского сельсовета от 28.11.2011 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения из указанного жилого помещения до 31.12.2013 года, а после переселения жильцов, данное жилое помещение должно быть снесено до 31.12.2015 года.

Как установлено проверкой, снос жилого дома не осуществлен до настоящего времени, чем нарушены сроки, установленные отчетом о ходе реализации адресных программ.

В настоящее время работы по сносу аварийного дома не проводятся, имеется неограниченный доступ посторонних лиц на территорию аварийного помещения, контрольных мероприятий за ходом выполнения работ не произведено, что может привести к обрушению дома и создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся рядом.

По сведениям, поступившим из администрации Лютаевского сельсовета, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> до настоящего времени не снесено по причине не принятия в наследство этого помещения родственниками умершего ФИО1, который проживал в аварийной <адрес> и должен был заселиться во вновь построенное жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Отношения по поводу наследования выморочного имущества урегулированы ст.1151 ГК РФ.

Таким образом, после смерти ФИО1 помещение, расположенное по <адрес> стало выморочным имуществом, поэтому администрацией Лютаевского сельсовета было необходимо на основании вышеуказанных норм федерального законодательства принять меры к оформлению указанной квартиры в собственность с целью завершения на территории этого муниципального образования Солонешенского района адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилого фонда», утвержденной постановлением главы администрации сельсовета №4 от 18.03.2013 года.

05.09.2018 года прокурором района в связи с выявленными нарушениями главе администрации Лютаевского сельсовета вносилось представление с требованиями признать помещение, расположенное по указанному адресу выморочным имуществом, завершить Программу переселения и произвести снос помещения, расположенного по указанному адресу. 06.02.2019 года в администрацию Лютаевского сельсовета направлена информация с требованиями исполнить действующее законодательство. Вместе с тем, администрацией Лютаевского сельсовета какие-либо меры для признания помещения выморочным имуществом и принятием мер к сносу помещения, расположенного по указанному адресу, не приняты. Согласно поступивших ответов на представление и информацию, как на 2018 так и на 2019 года денежные средства в бюджете муниципального образования Лютаевский сельсовет на указанные цели не закладывались.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Лютаевский сельсовет Солонешенского района Алтайского края, выразившееся в неприятии мер к признанию выморочным имуществом помещения, расположенного по адресу <адрес> сносу помещения, расположенного по указанному адресу.

Обязать администрацию МО Лютаевский сельсовет Солонешенского района Алтайского края признать выморочным имуществом помещения, расположенного по адресу <адрес> и снести помещение, расположенное по указанному адресу в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Административный истец- помощник прокурора Солонешенского района Алтайского края в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик глава администрации Лютаевского сельсовета Солонешенского района Алтайского края ФИО3 исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Решением межведомственной комиссии при администрации Лютаевского сельсовета от 28.11.2011 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу( л.д.8).

На основании указанного решения межведомственной комиссии при администрации Лютаевского сельсовета главой этого муниципального органа 28.12.2011 года принято постановление №24, которым многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения из указанного жилого помещения до 31.12.2013 года, а после переселения жильцов данное жилое помещение должно быть снесено до 31.12.2013 года( л.д.6 обратная сторона).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий принят ФЗ от 21.07.2007 года №185-ФЗ « О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В числе целей и задач программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 26.03.2013 №178, принятой во исполнение вышеназванного ФЗ, названы создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снос аварийных домов.

Постановлением администрации Лютаевского сельсовета Солонешенского района Алтайского края от 18.03.2013 года за №4 утверждена муниципальная адресная программа « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год( л.д.5-7).

Одними из основных целей Программы являются:

-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

-переселение граждан из жилых помещений, находящихся в многоквартирном аварийном доме, в благоустроенном жилом помещении( л.д.6).

Актом приема-передачи жилого помещения от 12.01.2015 года ООО « СтройМонтажПроект» в лице директора ФИО2, именуемый в дальнейшем « застройщик» с одной стороны и МО Лютаевский сельсовет в лице главы администрации Лютаевского сельсовета, именуемый в дальнейшем « Заказчик» - Застройщик передал, а Заказчик принял объект недвижимого имущества-многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>. Жилые помещения находятся в новом доме и соответствуют муниципальному контракту от 05.08.2013 года и техническому заданию к нему. Заказчик по состоянию переданных жилых помещений претензий к застройщику не имеет( л.д.11 обратная сторона).

По имеющейся информации администрация Лютаевского сельсовета сообщает, что по программе « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» дом по <адрес> снять с учета БТИ не могут, так как в собственность сельсовета оформлена одна квартира. По второй квартире из-за смерти собственника ФИО1 умершего 30.12.2014 года решают вопрос с наследниками( л.д.11).

Прокурором района в связи с выявленными нарушениями главе администрации Лютаевского сельсовета 05.09.2018 года внесено представление с требованиями устранить нарушение федерального законодательства( л.д.13).

На требования прокурора Солонешенского района от главы Администрации Лютаевского сельсовета поступили ответы о том, что нарушения имеются. До настоящего времени снос не осуществлен. В бюджет МО Лютаевский сельсовет на 2019 год денежные средства на снос помещения не закладывались. Меры по признанию квартиры № в доме по <адрес> выморочным Администрацией не применялись( л.д.15).

В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования( ст.1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника( ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество виде расположенного ан территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а так же порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется –законом.

Согласно ч.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества( ст.1151) принятие наследства не требуется.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проживал по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти( л.д.12). По сообщению нотариуса Солонешенского нотариального округа после смерти ФИО1 наследственного дела нет.

По сообщению главы администрации Лютаевского сельсовета Солонешенского района Алтайского края меры по принятию выморочного имущества не применяются, что подтверждается выпиской из ЕГРН. По указанным обстоятельствам обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома администрацией Лютаевского сельсовета не осуществляются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Солонешенского района Алтайского края.

На основании изложенного ст.175 –180,227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Лютаевский сельсовет Солонешенского района Алтайского края, выразившееся в неприятии мер к признанию выморочным имуществом помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать администрацию МО Лютаевский сельсовет Солонешенского района Алтайского края признать выморочным имуществом помещения, расположенного по адресу <адрес> снести помещение, расположенное по адресу <адрес> течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2019 года.

Судья Л.В.Стрельченя