Решение № 12-453/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-453/2025

Председательствующий: Борисенко Е.Ю. Дело № 12-453/2025

19MS0011-01-2024-002644-41


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 5 марта 2025 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя административного органа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Абакана от 20 декабря 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 г. Абакана от 20 декабря 2024 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель административного органа ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в котором указала на незаконность постановления административного органа, просила его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании 5 марта 2025 года доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям. Просила постановление отменить.

Защитник Князева Н.В. в судебном заседании 5 марта 2025 года возражала по доводам жалобы, указала на истечение срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Законный представитель лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Огласив жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является непредоставление или несвоевременное представление контролирующим органам сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в осуществляющий контроль орган таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.Таким образом, отказ в предоставлении истребуемой контролирующим органом информации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Основанием для возбуждения в отношении Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия дела об административном, послужили приведенные в постановлении мирового судьи судебного участка №11 г. Абакана обстоятельства того, что Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона №6-ФЗ от, ст. ст. 15, 17 Закона Республики Хакасия №82-ЗРХ от 30 сентября 2011 года «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия», не предоставлены сведения (информация) указанная в требовании Контрольно-счетной палаты РХ. Прекращая производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что дата совершения вменяемого Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия административного правонарушения – 14 октября 2024 года, не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку срок предоставления запрашиваемых сведений истекал в 24-00 часов 15 октября 2024 года. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Административный орган в своей жалобе указал, что направленный в адрес административного органа Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия ответ не содержал в себе истребуемой информации. Срок предоставления которой ограничивался датой – 14 октября 2024 года до 24-00 часов. Из представленного ответа Министра по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия №ЕК-2461 от 15 октября 2024 года следует, что Министерство не намерено предоставлять истребуемую Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия информацию, со ссылкой на отсутствие у Министерства такой обязанности в силу закона. Вместе с тем, изложенным выше обстоятельствам мировым судьей надлежащая правовая оценка не была дана, мировым судьей не исследована законность требований Контрольно-счетной палаты о предоставлении истребуемой информации, а также обоснованность отказа в ее предоставлении Министерством.Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были.Поскольку на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Абакана от 20 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению. Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судьяР Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Абакана от 20 декабря 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения – отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин