Решение № 12-120/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-120/2020

Дело №12-120/2020

УИД 23RS0001-01-2019-002478-39


РЕШЕНИЕ

г. Абинск 18 сентября 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сурмач Н.А.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием:

представителя администрации Холмского сельского поселения ФИО1,

заинтересованного лица – государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ФИО2

рассмотрев жалобу администрации Холмского сельского поселения на постановление по делу об административном правонарушении от 13.08.2010, вынесенное государственным инспектором Абинского района по пожарному надзору ФИО2 по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, которым администрации Холмского сельского поселения привечена к административной ответственности,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №30/70 от 13.08.2020 администрация Холмского сельского поселения привечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ к административному взысканию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Свои требования мотивируют тем, что Постановлением о наложении административного наказания главного государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору от 13.08.2020 № администрация Холмского сельского поселения Абинского района привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ за нарушений требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. Не согласны с данным постановлением по следующим основаниям. На территории Холмского сельского поселения выполняются требования и рекомендации комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Абинский район и обеспечены дополнительные меры пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. В соответствии с «Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Холмского сельского поселения» проводится ежедневная уборка и лэот горючего мусора (по состоянию на 14 августа 2020 года 85,0 м3). Постановлением администрации Холмского сельского поселения от 10.03.2020 № 54 на территории Холмского сельского поселения установлен особый противопожарный режим, которым запрещено разведение шстров, проведение сельскохозяйственных палов, сжигание стерни, сухой травы, бытового горючего мусора, проведение работ с применением открытого огня, посещение лесных массивов, проведение развлекательных, спортивных и других мероприятий на территориях, сопредельных с лесным фондом, с целью недопущения возникновения лесных пожаров. Информация размещена на официальном сайте Холмского сельского поселения в сети Интернет, распространена среди жителей.

В рамках обеспечения первичных мер пожарной безопасности специалистами администрации Холмского сельского поселения совместно с сотрудниками Холмского отделения полиции и представителями казачества ведется непрерывный мониторинг пожарной обстановки на территории поселения, площадью 38000,0 га. Приведена в состояние готовности к оперативному реагированию на возгорания добровольная пожарная дружина администрации Холмского сельского поселения. Утвержден график ежедневных дежурств добровольных пожарных. В рабочем состоянии находятся источники наружного противопожарного водоснабжения: пожарные гидранты 54 ед.

В рамках муниципальной программы изготовлен и размещен баннер по пожарной безопасности на объекте по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, приобретена специальная обувь для добровольных пожарных для тушения возгораний, оформлена страховка членов ДПД администрации Холмского сельского поселения от несчастного случая. Сумма реализованных денежных средств 13,8 тыс. руб. За период с 1 по 10.08.2020 на территории Холмского сельского поселения зафиксировано 12 возгораний, которые потушены при участии добровольных пожарных администрации Холмского сельского поселения (согласно графику).

Активизирована работа административной комиссии администрации Холмского сельского поселения для принятия мер административного воздействия к виновным лицам за разведение костров, сжигание сухой травы и мусора, зарастание придворовой территории сорной растительностью.

По состоянию на 14.08.2020 составлено 15 протоколов в соотв. со ст. 3.2. и 7.15. Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». С целью улучшения качества дорог для беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара проведены работы по грейдированию, протяженностью 15,0 км (с начала 2020 года).

Обустроены минерализованные полосы, протяженностью 14,7 км ( западная окраина ст.Холмской - завод «МДФ», южная окраина ст.Холмской, прилегающая к ул.Подгорной, х.Краснооктябрьский, восточная окраина ст.Холмской параллельно улице Чичерина).

Подъезды/въезды на территорию лесного массива перепаханы, с целью недопущения посещения гражданами лесов.

Организована подписка на газету «Спасатель МЧС России».

Обновлены и укомплектованы в полном объеме пожарные щиты, расположенные на территории домовладений руководителей органов ТОС.

Приведена в состояние готовности к применению по назначению система оповещения населения: сирены «С-40» 6 ед., оконечные устройства для оповещения 6 ед., громкоговорители «Террасаунд» 6 ед.

Специалистами администрации Холмского сельского поселения, совместно с сотрудниками полиции и представителями казачества проведено обследование жилищно-бытовых условий многодетных, неблагополучных и малообеспеченных семей.

С вышеуказанными гражданами проведена адресная разъяснительная работа (под роспись) о необходимости выполнения требований пожарной безопасности в быту (особенно в начале отопительного периода), проведен инструктаж по правилам растопки дровяной печи, о недопущении ситуации, когда малолетние дети остаются дома одни, без присмотра родителей, с предоставлением памяток, рекомендованных ОНД и ПР по Абинскому району: «Памятка о соблюдении населением правил пожарной безопасности в быту», «Правила растопки дровяной печи».

Взяты под особый контроль граждане, злоупотребляющие спиртными напитками, приняты меры по недопущению проживания людей без определенного места жительства в не оборудованных и не предназначенных для этого местах.

В связи с высоким уровнем пожароопасности, активизирована работа профилактической оперативной группы по противопожарной пропаганде и мониторингу обстановки, в составе специалистов администрации Холмского сельского поселения, представителей МЧС, сотрудников ОМВД России по Абинскому району, волонтеров и представителей казачества, которой проводятся ежедневные подворовые обходы, разъяснительная работа с населением по пожарной безопасности в быту.

По состоянию на 14.08.2020 роздано памяток 2220 экз., пройдено домов 1720, проинструктировано граждан 2220 чел.

Проведена адресная разъяснительная работа с арендаторами земель сельскохозяйственного назначения о необходимости своевременного покоса сорной растительности и недопущении зарастания земельных участков, соблюдения мер пожарной безопасности во время уборки зерновых культур, недопущения выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивших остатков, сухостойных деревьев, кустарников, хвороста, опавшей листвы, разведения огня на полях, проведения сельскохозяйственных палов, о необходимости выполнения опашки по периметру земельных участков и осуществления контроля за состоянием прилегающей территории.

Активизирована работа по лесопожарной пропаганде среди населения, путем размещения тематической информации на официальном сайте Холмского сельского поселения в сети «Интернет», в приложениях социальных сетей.

Используется в работе Мобильное приложение «Термические точки» с целью оперативного реагирования на возникающие термические аномалии и информирования МКУ «ЕДДС» муниципального образования Абинский район.

В целях предотвращения возможных возгораний, определены правообладатели земельных участков (собственники, землепользователи).

Специалистами администрации Холмского сельского поселения проведено адресное информирование руководителей предприятий, организаций, учреждений, хозяйствующих субъектов и граждан (физических лиц), собственников и а????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Љ??Љ????????????h????????????????????????????J?J???????????????J?J??????J?J????????J?J????????????????????????????›??????????????????D????????????????D??????????????¤??????????¤????????????¤????????????¤????????

ФИО4 и ФИО5 приобретены и установлены стационарные дымовые извещатели в домовладениях, где проживают малообеспеченные, многодетные и неблагополучные семьи, в количестве 11 ед.

В рамках обучения населения мерам пожарной безопасности тематическая информация по противопожарной пропаганде размещена на официальном сайте Холмского сельского поселения в сети «Интернет», в приложениях социальных сетей, на информационных стендах.

Покос сорной растительности на земельных участках, расположенных в административных границах Холмского сельского поселения и вдоль дорог местного значения, осуществляется силами звена благоустройства МБУ «Административно-техническое управление», согласно муниципальному заданию, с использованием бензотриммеров «Stihl» FS, в количестве 8 ед., с использованием трактора «Беларусь» с роторной косилкой (МУП «ЖКХ «Холмское»).

Выкошено 2800,0 м2 территории в местах прилегания к жилым домам и строениям.

Сельхозпроизводителям (КФХ) рекомендовано провести работы по обкосу и опашке границ земель сельскохозяйственного назначения после уборки зерновых культур.

На подведомственных территориях предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, уничтожение сорной растительности осуществляется за счет средств предприятий.

Администрацией Холмского сельского поселения оказано содействие ОП - 138 ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>» в ремонте пожарного автомобиля за счет внебюджетных средств.

Произошедшее возгорание в западной части <адрес> расположено предприятие «Металлобаза» (лицо, ответственное за пожарную безопасность - ФИО6,- собственник объекта.

На территории <адрес>«Г» ДД.ММ.ГГГГ допущено возгорание еухой сорной растительности. Возгорание потушено силами ДПД ГКУЗ «СПБ №» ПЧ №. На собственника вышеуказанного земельного участка ФИО7, составлен протокол об административном правонарушении с вынесением административного штрафа.

В связи с чем просят отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Заинтересованное лицо - главный государственный инспектор Абинского района по пожарному надзору ОНД и ПР Абинского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснил, что администрацией Холмского сельского населения выявлены факты несоблюдения требований пожарной безопасности которые указаны в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, которые в ходе проверки нашли свое подтверждение. Также ФИО3 предоставил в суд объяснение диспетчера ФИО8 и пожарного 110 ПСУ 2 ПСО ГПС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в соответствии с которыми, информация о пожарах сообщалась на пункт связи в ПСУ 110, которая впоследвии докладывалась главе Холмского сельского поселения, однако возгорания не были потушены силами работников администрации Холмского сельского поселения по неуважительным причинам, в связи с чем на пожар выезжали подразделения пожарной охраны, которые и потушили возгорания.

Представитель администрации Холмского сельского поселения в судебном заседании изменила требования жалобы и просила снизить наказание в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В постановлении об административном правонарушении № от 13.08.2020 главным государственным инспектором Абинского района по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю подполковником внутренней службы ФИО3 на территории Холмского сельского поселения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, а также ФЗ от 22.07.2008 № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (п.17, п.17.1, п.74 ППР РФ и ст.63 ФЗ № от 22.07.2008).

Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов административного дела № от 13.08.2020 следует, что негативных последствий совершённого правонарушения не наступило, администрация Холмского сельского поселения ранее к административной ответственности не привлекалось, также администрацией Холмского сельского поселения проводится определенная работа по иполнению требований и рекомендаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Абинский район и проводится работа по обеспечению дополнительных мер пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, что подтверждается материалами, предоставленными в судебное заседание.

Таким образом, в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ с учётом характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд находит возможным снизить до 100 000 рублей назначенный администрации Холмского сельского поселения размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу администрации Холмского сельского поселения на постановление главного государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ОНД и ПР Абинского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю №30/70 от 13.08.2020 о привлечении администрации Холмского сельского поселения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Изменить постановление главного государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ОНД и ПР Абинского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю №30/70 от 13.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, уменьшив размер штрафа до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: