Решение № 2А-798/2023 2А-798/2023~М-676/2023 М-676/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-798/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№
№

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре ФИО1, с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, странице) по адресу: <адрес><адрес> на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, кодирование и распространение размещена информация об изготовлении капканов для ловли щуки. Кроме того, на указанном сайте содержится информация об изготовлении капкана своими руками, об устройстве и принципе действия капкана на щуку, о технике ловли щуки на капкан, о процессе установки капкана на щуку.

В обоснование административного иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс https<адрес>, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, кодирование и распространение размещена информация об изготовлении капканов для ловли щуки. Кроме того, на указанном сайте содержится информация об изготовлении капкана своими руками, об устройстве и принципе действия капкана на щуку, о технике ловли щуки на капкан, о процессе установки капкана на щуку. Указанный сайт с URL-адресом <адрес> является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода инструкций по изготовлению капканов для ловли щук нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Размещенные по указанному сетевому адресу подобного рода инструкции являются фактором, способствующим совершению уголовных деяний и административных правонарушений. Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте с указанным электронным адресом инструкций по изготовлению капкана для ловли щук ставит под угрозу, главным образом, охрану объектов водного мира. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов и административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, фактически является распространением запрещенной информации. Учитывая, что изготовление капканов может повлечь негативные социальные, экологические, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, Зиминской межрайонной прокуратурой приняты меры к установлению владельца доменного имени сайта с электронным адресом: <адрес>

Согласно информации, представленной общедоступными сервисами <адрес>), сведений о владельце (администраторе) доменного имени сайта с вышеуказанным электронным адресом не имеется. Зиминский межрайонный прокурор просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, странице) по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания заинтересованные лица извещены надлежащим образом.

От представителя Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенностей от **.**.** и **.**.**, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по <адрес>, представив письменные объяснения, согласно которых заявленные требования просила удовлетворить, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на **.**.** доступна, не находится в Едином реестре, что подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, в соответствии с ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, извещение о месте и времени рассмотрения дела не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания было размещено на интернет-портале ГАС «Правосудие».

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты судебным решением, в суд не поступило.

Выслушав помощника Зиминского межрайонного прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от **.**.** № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона).

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Статья 58 Конституции РФ закрепляет обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одними из принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона от **.**.** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия, а также ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от **.**.** «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ (далее - ФЗ № 166-ФЗ) ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с п. 39 приказа Минсельхоза России от **.**.** № «Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» (далее - приказ Минсельхоза) при любительском рыболовстве запрещается применение ловушек различных видов, донных и пелагических тралов, капканов, острог, а также иных орудий добычи (вылова), не предусмотренных п.п. 40, 41 Правил.

Ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, указанная на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, странице) по адресу: <адрес> распространяемая посредством сети "Интернет", является запрещенной для распространения, поскольку размещение сведений о способах изготовления электронной удочки для ловли рыбы, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Вход на страницу указанного сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В материалы дела представлены скриншоты с указанного сайта.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, странице) по адресу: <адрес> является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, согласно которой в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ).

На момент рассмотрения дела сведения о включении страниц сайта <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материал в сети «Интернет», не представляется возможным.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства информацию, размещенную на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, странице) по адресу: <адрес> необходимо признать информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, странице) по адресу: <адрес>

котором размещена информация об изготовлении капканов для ловли щуки, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено **.**.**