Решение № 2А-1-730/2025 2А-1-730/2025~М-1-539/2025 М-1-539/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-1-730/2025

Дело № 2а-1-730/20255

57RS0012-01-2025-001179-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего-судьи Юдиной О.А.,

при секретаре Бондаревой Е.А.,

с участием административного истца- ФИО1, заинтересованного лица –ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г.Ливны и Ливенского района Орловской области, ФКУ "Военный комиссариат Орловской области", призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г.Ливны и Ливенского района Орловской области, ФКУ "Военный комиссариат Орловской области", призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Ливны и Ливенского района Орловской области. В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией г.Ливны и Ливенского района Орловской области в отношении него принято решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области.

С решением призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу; направить его на дополнительное обследование.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заинтересованного лица по делу привлечена врач призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области ФИО2.

Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Призывная комиссия Орловской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата г.Ливны и Ливенского района Орловской области, ФКУ "Военный комиссариат Орловской области", призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской в судебное заседание не явились, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В представленных возражениях просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных требований, пояснила, что решение призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области вынесено законно и обоснованно.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства, показания свидетелей, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по тексту - Федеральный закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 10 Федерального закона закреплены обязанности граждан по воинскому учету.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Пункт 2 ст. 22 Федерального закона гласит, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В ст. 23 Федерального закона указаны основания, по которым граждане освобождаются от призыва на военную службу. Так, от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В ст. 31 Федерального закона закреплены обязанности граждан, не пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу: обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной служб.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки, которые направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания, в том числе для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или в военный комиссариат.

К числу таких документов в соответствии с пунктом 1 Приложения N 32 к Инструкции относятся, в частности, акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В приложении к указанному Положению определены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствие со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Указом Губернатора Орловской области от 23.09.2024 года " О создании призывной комиссии Орловской области и призывных комиссий муниципальных районов, муниципальных и городских округов Орловской области для проведения призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2024 года" были утверждены составы призывных комиссий по Орловской области и муниципальных районов, и городских округов по должностям на период призыва на военную службу.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 (ред. от 21.12.2020) военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

В пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 указано, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Помимо того, согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Таким образом, призывной комиссией муниципального образования решение о призыве гражданина на военную службу принимается только после определения категории годности его к военной службе в порядке, определенном Положением о военно-врачебной экспертизе, комиссией врачей, включая врача-хирурга.

Если же невозможно вынесение медицинского заключения о годности гражданина к военной службе в ходе освидетельствования, то гражданин подлежит направлению в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При этом согласно пункту 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 5.1 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Кроме того, обязанности граждан по воинскому учету закреплены в разделе IX постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете".

Пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (по тексту - Положение о призыве на военную службу) предусматривает, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствие с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункта 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или отправки в войсковую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата.

Согласно пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации устанавливается, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное (контрольное) медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствие с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствие с п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет.

Как следует из представленных материалов личного дела призывника ФИО1, в отношении последнего ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводилась призывная комиссия муниципального образования г. Ливны Орловской области.

При проведении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу в осеннюю кампанию ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, наркологом.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>», статья <данные изъяты>г. Решение принято единогласно.

Также из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО1 не проводилась призывная комиссия Орловской области. Призывной комиссией Орловской области решение призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области в отношении ФИО1 не отменялось.

Как усматривается из листа медицинского освидетельствования призывной комиссии при вынесении решения учтены жалобы ФИО1 и ему установлен диагноз: <данные изъяты> ст., <данные изъяты>., данные результаты указаны с учетом медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выданным БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница».

В обоснование своих доводов административный истец ссылается на то, что ему не было проведено полное медицинское освидетельствование, что является нарушением его прав.

Проверяя вышеизложенные доводы административного истца, судом допрошены в качестве свидетелей врач-уролог И, начальник призыва Военного комиссариата г.Ливны и Ливенского района Орловской области ФИО3, руководитель Орловской общественной организации совета солдатских матерей С, Р- мать административного истца.

Так, свидетель И пояснил, что он работает врачом –урологом БУЗ ООО «Ливенская ЦРБ», к нему неоднократно обращался ФИО1 с жалобами, у ФИО1 им были установлены следующие диагнозы : варикоцеле 3 ст., так как видно на глаз при визуальном осмотре, и аномалии развития почек и нефроптоз справа с хроническим пиелонифритом.

Свидетель С пояснил, что он работает начальником призыва Военного комиссариата г.Ливны и Ливенского района Орловской области В личном деле призывника ФИО1 имеются все направления на медицинскую комиссию. Практически все обследования в последнее время он проходил с запозданием, тянул до окончания работы призывной комиссии. Последний призыв закончился ДД.ММ.ГГГГ, комиссия заканчивает работу ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день он прошёл всю комиссию. На призывной комиссии он отказался получать повестку на прохождение комиссии в г. Орел. На него был составлен акт, в присутствии членов комиссии, сотрудников полиции. Затем он прошёл медицинскую комиссию. Повестку на отправку он там отказался получать. В деле указанно, что он неоднократно отказывался от получения повестки, не имея никаких ограничений. На него был составлен протокол за уклонение от медицинского обследования, после этого он обследование завершил, документы сдал. Было вынесено решение областного военного комиссариата, согласно которого он был признан годным с незначительными ограничениями, категория <данные изъяты>, ст. 45, 72 Постановления Правительства №565. Я думаю врачи не могут ошибаться.

Свидетель Р. пояснила, что она является матерью ФИО1, в детстве у ФИО1 болела спина, они обращались в медицинское учреждение, лечили, соблюдали диету. Ещё в детстве детский хирург говорил, что у него было подозрение на заболевание <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 ставят диагноз <данные изъяты>. У нее на руках медицинская карта ФИО1, в которой указано, что врач И ставит ему диагноз <данные изъяты> степени и направляет его в областную поликлинику, где ему почему-то ставят диагноз <данные изъяты> степени и направляют на УЗИ почек, после которого им ставят диагноз <данные изъяты><данные изъяты>, хронический <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с медицинскими документами идёт в военный комиссариат, ему выдают повестку на медицинскую комиссию. Он идёт на медицинскую комиссию, где его хирург даже не смотрит. Его направляют в военный комиссариат города Орла, где врачи опять его не смотрят. Она с сыном обращалась в НКМЦ им ФИО4, где пояснили, что там смотрят только несовершеннолетних. С <данные изъяты> у ФИО1 было обострение, они также обращались в медицинское учреждение.

Свидетель С пояснила, что она возглавляет Орловскую общественную организацию совет солдатских матерей. ДД.ММ.ГГГГ к ней обратилась Р в связи с тем, что ФИО1 отправили на областной сборный пункт и хотят отправить в войска, не отпускают со сборного пункта. Было грубейшее нарушение прав человека, так как повестка выдаётся за три дня до отправки, а его привезли на сборный пункт и хотели отправить. Р сказала, что у ФИО1 есть заболевания и она её попросила привезти ей все медицинские документы. По документам она поняла, что ещё в ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО1 стоял диагноз <данные изъяты>. Согласно расписания болезней Постановления правительства РФ №565, <данные изъяты> – призывной, <данные изъяты> – ограниченно годен. Как ей стало известно <данные изъяты> у ФИО1 – это наследственное заболевание. Медицинского образования не имеет, но ей пришлось изучить много документов, касающихся и медицинских вопросов военнослужащих. В их организации есть два врача терапевта, которые помогают ей разбираться во всех медицинских документах. Кроме этого, она работает с центральной военно-врачебной комиссией в г. Москва, отправляет им документы по электронной почте и они дают ей ответы по каждому призывнику. По ФИО1 документы не направляла в центральную военно-врачебную комиссию.

Также в судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей врач А.М. и врач-уролог П пояснили, что проводили обследование ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдали заключение №, в результате обследования установили, что у ФИО1 имеются следующие заболевания : <данные изъяты>, раньше ФИО1 к ним не обращался, также в судебном заседании ФИО5 пояснил, что лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы он не имеет.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей не имеется.

Однако, судом не принимается в качестве допустимого доказательства по делу вышеуказанное заключение № № выполненное негосударственным судебно-медицинским экспертом А.М., поскольку у него отсутствует лицензия на проведение военно-врачебных экспертиз, что последний и не отрицал в судебном заседании.

К показаниям свидетелей Р, С суд относится критически, поскольку Р заинтересована в исходе дела, а С не является врачом, имеющим медицинское образование.

Каких-либо обстоятельств, ставящих по сомнение правильность установления категории годности ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования, судом не установлено. Доказательств обратного суду не представлено.

По ходатайству административного истца и его представителя по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссии в г.Санкт- Петербурге.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ на момент принятия решения призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдал следующими заболеваниями: <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ году, по результатам повторных обследований у ФИО1 выявлено: <данные изъяты>

На основании ст. 45 г, 72 г графы I Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. ППРФ от ДД.ММ.ГГГГ № - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В настоящее время диагноз: <данные изъяты>

Варикоцеле третьей степени не соответствует статье 45 в Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. ППРФ от 04.07.2013 г. № 565, так как к пункту в статьи 45 относится «... <данные изъяты>)». У ФИО1 нормальные анализы мочи (нет <данные изъяты>), нормальная <данные изъяты> (нет нарушения <данные изъяты>), нет <данные изъяты>.

На основании ст. 48, 72 г графы I Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. ППРФ от ДД.ММ.ГГГГ № - временно не годен к военной службе. Нуждается в плановом оперативном лечении.

Оснований не доверять экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссией в г.Санкт- Петербурге, имеющей лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы, у суда не имеется.

Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования, с учетом анамнеза и данных объективного исследования, не выявлено данных, указанных в расписании болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, позволяющих признать ФИО1 ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы, врачебной комиссией ДД.ММ.ГГГГ года не установлено.

Заключение сделано на основании непосредственного личного медицинского освидетельствования ФИО1 с привлечением специалистов с учетом объективных данных состояния его здоровья.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

ФИО1 не представил на освидетельствование и призывную комиссию заключение независимой военно-врачебной экспертизы.

Такие доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергали правильность установления ему категории годности <данные изъяты> свидетельствующие о нарушении его прав на момент вынесения решения призывной комиссии, административным истцом не были представлены и в ходе рассмотрения дела в суде.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ФИО1 указал, что призывной комиссией не были приняты его жалобы на состояние здоровья, что повлекло определение неверной категории годности к военной службе.

Указанные доводы административного истца были проверены судом и не нашли своего подтверждения в силу следующего.

Судом установлено, что при явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, был осмотрен всеми врачами - специалистами медицинской комиссии: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, дерматологом, оториноларингологом, стоматологом,

По результатам медицинского освидетельствования признан годным с незначительными ограничениями к военной службе - категория годности <данные изъяты>

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Из анализа указанных норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Как усматривается из материалов дела, медицинское освидетельствование ФИО6 проведено в полном объеме, были выслушаны и учтены жалобы призывника на состояние здоровья, были изучены представленные медицинские документы, изучена динамика заболевания, и на основании совокупного анализа личного дела призывника, представленных медицинских документов врачей-специалистов и устных пояснений самого ФИО1 комиссия врачей пришла к выводу о годности с ограничениями ФИО1 к военной службе.

При таких обстоятельствах медицинское освидетельствование ФИО1 в ходе прохождения медицинской комиссии проведено в соответствии с требованиями приведенных выше норм, нарушений не допущено, медицинское заключение о годности ФИО1 к военной службе принято в соответствии с его состоянием здоровья.

Административный истец ранее проходил медицинское освидетельствование и осведомлен о порядке и процедуре его прохождения. Вместе с тем, медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих установлению ему иной категории годности к военной службе, административный истец в момент прохождения спорного медицинского освидетельствования не представил. Заключение судебной военно-врачебной экспертизы проведенной по данную делу, также подтвердило законность вынесенного решения призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской области в отношении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было принято еще одно решение призывной комиссии г.Ливвы и Ливенского района Орловской области о признании ФИО1, протокол № порядковый номер №, которым последний на основании ст.45 «г», 72 п. «г» графы 1 Постановления правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, данное решение ФИО1 не оспаривалось.

Таким образом, административным истцом не доказано, что комиссией принято неправильное медицинское заключения о категории годности призывника к военной службе и решение призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу.

Возможное появление каких-либо заболеваний после указанного принятого и оспариваемого решения административного ответчика, не влияет на принятое по существу решение административного ответчика.

Вопреки доводам административного истца необходимости повторного прохождения диагностических исследований, профессионального психологического отбора при наличии действующего, нереализованного решения призывной комиссии законодательством о призыве и воинской службе не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным, обоснованным, не нарушающим прав административного истца, который права на освобождение от призыва на военную службу на дату вынесения оспариваемого решения призывной комиссии не имел.

Иные доводы административного истца, указанные в обоснование заявленных требований, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства с учетом положений ст. ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Суд считает необходимым разъяснить, что принятое призывной комиссией решение в отношении ФИО1 не лишает последнего, при наличии у него заболевания, которое в силу расписания болезней дает основания для установления иной категории годности заявителя к военной службе по сравнению с указанной в личном деле призывника, сообщить о данном заболевании и представить необходимые документы, оформленные надлежащим образом, врачам-специалистам при прохождении медицинского освидетельствования при последующем осуществлении в отношении истца мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату г.Ливны и Ливенского района Орловской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Орловской области", призывной комиссии г.Ливны и Ливенского района Орловской о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено 14.11.2025.

Судья