Решение № 2А-807/2017 2А-807/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-807/2017

№ 2а-807-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

ФИО1 к администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района об обязании принять решение о выделении жилого помещения согласно программе переселения из ветхого жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района и просит обязать ее принять решение о выделении ему жилого помещения согласно программе переселения из ветхого жилья.

ФИО1 указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он состоял в очереди на получение жилья, то получил трехкомнатную квартиру, находящуюся по <адрес> деревянной постройки ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была им приватизирована. В договор о приватизации были включены дети бывшей супруги, которые в данной квартире никогда не проживали и не были прописаны. После развода ДД.ММ.ГГГГ с их матерью дальнейшее местонахождение данных лиц ему неизвестно. До ДД.ММ.ГГГГ проживал по вышеуказанному адресу с новой семьей. Потом он перевез семью в <адрес>, поскольку проживание в данной квартире было невозможно по причине износа системы отопления. Один ключ от квартиры он дал соседке, а другой сдал в ЖЭК, поскольку в любой момент в квартире могла произойти авария. ДД.ММ.ГГГГ в эту квартиру произошло самовольное вселение и чтобы подобное не повторилось, и чтобы не платить за отопление и потребление воды, канализацию, ФИО1 обратился в ЖЭК о снятии батареи и смесители в ванной и на кухне. Электроэнергия также была отключена. При этом задолженности на тот момент не было.

ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу по настоянию лицензионно-разрешительной службы <адрес>, поскольку имеет оружие, которое должно храниться по месту жительства его владельца, и встал на регистрационный учет по адресу <адрес>

В <адрес> согласно Программе о переселении из ветхого жилья он сдал документы в отдел ЖКХ <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что он получит вторичное жилье. О том, что требуются дополнительные документы, или о том, его не включили в список по программе переселения, ему не говорили.

ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что его дом был расселен в ДД.ММ.ГГГГ, о чем его не известили. Со слов начальника отдела ЖКХ ему стало известно, что жилье он получит в новостройке в ближайшее время, а он не был ошибочно включен в список по программе переселения. Он повторно направил заявление и копии документов с уведомление о вручении по почте, однако ответ до настоящего момента им не получен. Затем ему сообщили, что ему выделено жилье. Он был намерен вселиться в квартиру <адрес>, поэтому требовал восстановления коммуникаций, обратившись к начальнику <данные изъяты>, но результата не последовало. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был полностью уничтожен в результате пожара. Со слов диспетчера ПЧ он узнал, что дом расселен полностью и является «бесхозным».

ДД.ММ.ГГГГ он был вызван на заседание жилищной комиссии в администрацию п. Чульман. Выписку с решением комиссии и копию протокола ему обещали выслать почтой, но он ее так и не получил. При личном обращении за выпиской ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ, в связи с чем просит обязать ответчика принять решение о выделении ему жилплощади согласно Программе переселения их ветхого жилья.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивает.

Представитель администрации ГП «Поселок Чульман» - ФИО2 с исковыми требованиям не согласен.

Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По правилам ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, совместно с Б., Б., что подтверждается договором на приватизацию квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, а также налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ

Справка старшего дознавателя ОНД и ПР по Нерюнгринскому району МЧС России по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар. В результате пожара дом уничтожен по всей площади.

Из справки паспортного стола ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы Г., Н., Н., ФИО1

Брак между ФИО1 и Б. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом №, расположенный по <адрес> был признан аварийным в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается запросом администрации ГП «Поселок Чульман» № от ДД.ММ.ГГГГ составленным в Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу, было уничтожено пожаром.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

При этом ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие ЖК РФ) истец и его семья не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Однако судом установлено, что истец не состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилья. Кроме того, суд учитывает, что истец обеспечен другим жильем, обладая им на праве собственности.

С учетом установленных обстоятельств, следует признать, что истец не имеет право на предоставление ему жилья, взамен признанного аварийным и уничтоженного пожаром.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления В.Н. к администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района об обязании принять решение о выделении жилого помещения согласно программе переселения из ветхого жилья, отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья