Решение № 2-2235/2025 2-2235/2025~М-1563/2025 М-1563/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-2235/2025

Дело №2-2235/2025

91RS0001-01-2025-003605-98


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 ноября 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя о понуждении включить в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, -

у с т а н о в и л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила: обязать Администрацию г. Симферополя включить истца в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 года №611 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, являясь дочерью ФИО1, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в 1944 году на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>, освобожденного от учета спецпоселения органов МВД СССР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реабилитирована на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» ДД.ММ.ГГГГ ОАИиРИЦ МВД по Республике Крым в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», в связи с чем, как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, имеет право согласно ст.13 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали ее родители до применения к ним репрессий. Поскольку ее отец был выселен из <адрес>, истец обратилась с просьбой включить ее в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных в Администрацию города Симферополя Республики Крым. Ей было отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, поэтому обратилась с иском в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 10.10.2025 года в качестве соответчика привлечен МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя.

В судебном заседании истец поданный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, от представителя Администрации г. Симферополя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с предоставлением письменных возражений по сути иска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Положениями ч.3 ст.52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются также гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом и при этом они признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Правовое регулирование некоторых вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями регламентировано Законом Республики Крым от 06 июля 2015 года №130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» (далее - Закон №130-ЗРК/2015).

Исходя из части 1 статьи 3 Закона №130-ЗРК/2015 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 4 Закона №130-ЗРК/2015 учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется путем: 1) принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) ведения очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3) снятия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учета (часть 1).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

Согласно справке о реабилитации №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МВД России по Республике Крым, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в к/с <адрес> Узбекистан, является дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированного в виде постановки на учет спецпоселения в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года по национальному признаку после демобилизации из трудовой армии на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии СНК СССР № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ташкентской области, освобожденного от учета спецпоселения органов МВД СССР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта "в" статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". ФИО2 в соответствии с частью 1 статьи 1.1 названного закона признана лицом, подвергшимся политическим репрессиям и реабилитирована.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию города Симферополя с заявлением о принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированное лицо, подвергшееся политическим репрессиям, в соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно которой реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями, в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации, в случае их возвращения на прежнее место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент жилищной политики дал ответ о том, что в Республике Крым отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц (л.д.56).

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В данной статье признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (части 1 статьи 27, часть 1 статьи 40). Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статья 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N419 (утратило силу в соответствии с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 года N489) утверждено Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, согласно которому реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности имеют право на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (пункт 7).

В нормативном единстве статья 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и пункт 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым N511 от 13 октября 2015 года утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, который определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (пункт 1).

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета, согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (пункт 2 Порядка).

Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 5 Порядка).

Согласно пунктам 7 и 8 этого же Порядка государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам. Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в <адрес>.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (пункт 10 Порядка).

Судом установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на отдельном квартирном учете депортированных граждан. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, выданный администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. В связи с чем, постановлением Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.62-63).

Пункт 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ указывает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 13 Порядка установлено, что граждане, принятые на отдельный квартирный учет, не снимаются с данного учета по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления им в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома (решения о предоставлении) до 21 марта 2014 года.

Поскольку решение о предоставлении земельного участка было вынесено после 21 марта 2014 года, ФИО7 была правомерно снята с отдельного квартирного учета в связи с реализацией её права.

Исходя из вышеуказанных норм законодательства и предоставленных документов, суд приходит к выводу, об отсутствии нарушенных жилищных прав и законных интересов ФИО2 со стороны Администрации г. Симферополя, поскольку у истца отсутствует право на повторную постановку на отдельный квартирный учет депортированных граждан, так как такое право уже реализовано путем получения ФИО2 земельного участка в 2015 году.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.