Решение № 2А-5783/2019 2А-5783/2019~М-2173/2019 М-2173/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-5783/2019

Дело № 2а-5783/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 12 марта 2019 года Октябрьским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС № 021021861 во исполнение решения суда от 23 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-2495/2015 по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 о сносе самовольного строения, которым на ФИО1 возложена обязанность за счет собственных средств произвести снос принадлежащего ему в первом ряду гаражного кооператива «Рассев» по адресу: <...>, стр. № 1, бокс № 40, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 19 августа 2015 года. В установленный срок судебное решение не было исполнено ответчиком, в связи с чем, взыскателем в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю был направлен исполнительный лист ФС № 0210218/61 о 12 марта 2019 года для исполнения. 3 апреля 2019 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление № 11533313/2497-2 об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу. 15 апреля 2019 года указанное постановление получено взыскателем по почте. В указанном постановлении судебный пристав-исполнитель устанавливает, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, что и является основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Полагает указанное постановление незаконно, поскольку Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен порядок сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций. Просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 03 апреля 2019 года № 11533313/2497-2 об отказе в возбуждении исполнительного производства, отменить указанное постановление.

В судебное заседание представитель административного истца департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли, письменный отзыв не представили.

Таким образом, суд признает уведомление не явившихся участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при объявленной явке, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из пунктов 1, 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", данный перечень оснований является исчерпывающим.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

При этом согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Таким образом, в силу вышеупомянутых положений закона, выданные судами исполнительные документы подлежат исполнению иными органами, организациями, должностными лицами, если федеральным законом на них возложена обязанность исполнения указанных исполнительных документов. Во всех остальных согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов осуществляется судебными приставами-исполнителями.

Судом установлено, что 12 марта 2019 года на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23 июня 2015 года, вступившего в законную силу 19 августа 2015 года, по гражданскому делу по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к ФИО1 о сносе самовольного строения, выдан исполнительный лист ФС № 021021861, согласно которому на ФИО1 возложена обязанность за счет собственных средств произвести снос принадлежащего ему (ФИО1) кирпичного гаражного бокса, общей площадью 18,00 кв.м., расположенного в первом ряду гаражного кооператива «Рассвет» по адресу: <...>, стр. № 1, бокс № 40 в течение двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу.

При обращении с указанным исполнительным документов в службу судебных приставов, 3 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 021021861 от 12 марта 2019 года, выданного Октябрьским районным судом г. Красноярска по делу № 2-2495/2015, вступившему в законную силу 19.08.2015 года, предмет исполнения: Возложить на ФИО1 обязанность за счет собственных средств произвести снос принадлежащего ему (ФИО1) кирпичного гаражного бокса, общей площадью 18,00 кв.м., расположенного в первом ряду гаражного кооператива «Рассвет» по адресу: <...>, стр. № 1, бокс № 40 в течение двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу, в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска. Поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В данном случае для исполнения был предъявлен исполнительный лист, выданный на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23 июня 2015 года, в котором, в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", дословно воспроизведена резолютивная часть судебного постановления, следовательно оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 021021861, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Поскольку из содержания исполнительного документа следует, что исполнительный документ о возложении на ФИО1 обязанности за счет собственных средств произвести снос принадлежащего ему (ФИО1) кирпичного гаражного бокса, общей площадью 18,00 кв.м., расположенного в первом ряду гаражного кооператива «Рассвет» по адресу: <...>, стр. № 1, бокс № 40 в течение двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу, подлежит исполнению службой судебных приставов.

Следовательно, отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на п. 8 ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", несостоятелен, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрено, что данный исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования административного истца о признании незаконным оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и его отмене подлежат удовлетворению.

При этом, представленное службой судебных приставов постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019 года № 24097/19/9735, не может быть принято судом во внимание.

Так, указанным постановлением установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 021021861 от 12.03.2019, выданного Октябрьским районным судом г. Красноярска по делу № 2-2495/2015, вступившему в законную силу 19.08.2015, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019 № 24097/19/9735. В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем допущена описка установочной части. Постановлено: внести в постановление об отказе в возбуждении исполнительного документа от 03.04.2019 № 24097/19/9735 исправления в установочной части, считать верным, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению с течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При этом, согласно ч. 3 ст. 14 указанного закона судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем из анализа содержания постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и постановления от 25.06.2019 года о внесении изменений в постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019 года, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав вышел за пределы процедуры, предусмотренной ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона, внесенные им изменения нельзя отнести к опискам и арифметическим ошибкам, так как они фактически изменили содержание постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 03 апреля 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 021021861 от 12 марта 2019 года, выданного Октябрьским районным судом г. Красноярска по делу № 2-2495/2015, вступившему в законную силу 19.08.2015 года, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, отменить постановление от 03 апреля 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Л.В. Федоренко